Am 5. September unterzeichneten die EU, Großbritannien, die USA und mehrere andere Länder einen vom Europarat (CoE) entwickelten Vertrag zur KI-Sicherheit. Da Verträge rechtlich bindend sind, stellt dies eine bedeutende Entwicklung in der weltweiten KI-Politik dar. Gleichzeitig ist die Anwendung des Vertrags flexibel, da es den Unterzeichnerstaaten überlassen ist, „geeignete gesetzgeberische, administrative oder andere Maßnahmen zu ergreifen oder aufrechtzuerhalten“, um die Bestimmungen des Vertrags umzusetzen.

Über den Europarat

Der CoE ist eine internationale Organisation mit Sitz in Frankreich mit 46 Mitgliedstaaten. Seine Mission ist es, „die Demokratie, die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit in Europa und darüber hinaus zu fördern.“ Obwohl der CoE keine Gesetze verabschieden kann, hat er eine Geschichte der Entwicklung bedeutender Konventionen und Verträge, die globale Herausforderungen adressieren, wie die Bekämpfung von Cyberkriminalität und Menschenhandel. Zu den Errungenschaften des CoE gehört die Schaffung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.

Über den Vertrag

Formell bekannt als das Rahmenübereinkommen über Künstliche Intelligenz und Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, ist der Vertrag „der erste international rechtlich bindende Vertrag, der darauf abzielt, sicherzustellen, dass die Nutzung von KI-Systemen vollständig mit Menschenrechten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit übereinstimmt“, so der CoE.

Der Vertrag gilt für die Nutzung von KI durch Regierungen und verlangt von ihnen zugleich, „Risiken und Auswirkungen, die sich aus Aktivitäten im Lebenszyklus von KI-Systemen durch private Akteure ergeben, zu adressieren.“ Wie das EU-KI-Gesetz verwendet der Vertrag eine Variation der OECD-Definition von ‚KI-System‘. Er beschreibt auch einen risikobasierten Ansatz für die Nutzung von KI innerhalb des Lebenszyklus eines KI-Systems, einschließlich der Berücksichtigung von Transparenz und Kontrolle, Verantwortlichkeit und Verantwortung, Gleichheit und Nichtdiskriminierung, Privatsphäre und Datenschutz sowie Zuverlässigkeit. 

Beschränkungen des Vertrags

Der Vertrag ist flexibel, vermutlich bewusst, um Unterzeichner aus aller Welt mit unterschiedlichen Regulierungsansätzen anzuziehen. Da der Vertrag keine spezifischen Regeln bietet, können ihn die Unterzeichner unterschiedlich interpretieren. Auch die Rechtsmittel sind den Unterzeichnerstaaten überlassen.

Der Vertrag enthält bedeutende Ausnahmen für die nationale Sicherheitsnutzung von KI.

Obwohl jedes Land der Welt den Vertrag unterzeichnen kann, haben große globale Akteure wie China, Indien und Russland ihn nicht unterzeichnet.

Nächste Schritte

Der nächste Schritt für den Vertrag besteht darin, dass die Unterzeichner ihn ratifizieren. Laut CoE wird „der Vertrag am ersten Tag des Monats in Kraft treten, der auf den Ablauf einer Frist von drei Monaten nach dem Datum folgt, an dem fünf Unterzeichner, darunter mindestens drei Mitgliedstaaten des Europarats, ihn ratifiziert haben.“

Im Rückblick auf den Vertrag teilte Generalsekretärin Marija Pejčinović Burić mit, dass sie hofft, „dass dies die ersten von vielen Unterschriften sein werden und dass ihnen schnell Ratifizierungen folgen, damit der Vertrag so schnell wie möglich in Kraft treten kann.“

Aufgrund der Flexibilität des Vertrags erwarten viele Analysten nicht, dass signifikante Änderungen in den regulatorischen Ansätzen von EU-Ländern, Großbritannien und den USA erforderlich sein werden, wenn sie den Vertrag ratifizieren.

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