Dans ce bulletin de mise à jour, Enzai explore les dernières avancées dans les efforts de gouvernance de l'IA de l'UE.

L'UE est l'une des juridictions les plus actives en matière d'élaboration des réglementations pour l'utilisation de l'IA. L'Acte sur l'IA du bloc en est aux dernières étapes de son développement et devrait être finalisé avant la fin de 2023.

Cette législation, qui devrait fixer la norme mondiale pour la régulation et la gouvernance de l'IA, est actuellement en phase de « trilogue ». Sa forme exacte est débattue entre le Parlement de l'UE, qui a adopté sa version de l'Acte en juin, le Conseil et la Commission.

Ces débats en cours et le manque de clarté qui en résulte soulèvent la question de savoir s'il existe, à ce stade, une approche claire et unifiée de l'UE face au besoin pressant de régulation de l'IA. 

Déception à Grenade

Le sommet de Grenade, qui a eu lieu au début d'octobre, représentait une opportunité pour les dirigeants de l'UE de développer et d'adopter une ligne unifiée sur l'avenir de la gouvernance de l'IA dans le bloc, parallèlement aux négociations de trilogue en cours. 

Une réunion informelle du Conseil européen, en parallèle de celle de la Communauté politique européenne élargie, a été annoncée comme une opportunité pour les dirigeants de discuter des questions de « l'Autonomie stratégique » - dont l'IA est un élément très important - au plus haut niveau. On espérait largement qu'une position unie sur l'IA pourrait émerger en marge du sommet.

Bien que les discussions sur l'IA aient joué un rôle central, notamment lors d'une table ronde à laquelle ont assisté des dirigeants majeurs, aucune vision commune sur l'avenir de la régulation et de la gouvernance n'a émergé parmi les dirigeants du bloc. La table ronde était co-présidée par Ulf Kristersson, Premier ministre de la Suède et Edi Rama, Premier ministre de l'Albanie. 

L'événement, qui a également accueilli des dirigeants non-européens tels que le Premier ministre du Royaume-Uni, Rishi Sunak, était censé cristalliser les différentes approches de la gouvernance de l'IA parmi l'UE et ses voisins proches, mais s'est terminé seulement avec des platitudes soulignant l'importance de la collaboration intergouvernementale. 

Une approche italienne

Bien que peu d'unité sur l'avenir de la gouvernance de l'IA européenne ait émergé de Grenade, certains pays ont commencé à promouvoir leurs propres visions de l'évolution des efforts de régulation du bloc. La Première ministre de l'Italie, Georgia Meloni, qui a également participé à la table ronde du sommet, s'est placée à l'avant-garde du débat sur la gouvernance. 

Lors d'une conférence sur l'IA en Italie, après le sommet de Grenade, Meloni a déclaré qu'il serait une « erreur impardonnable » de ne pas appliquer de règles à l'utilisation future de l'IA. Afin d'y parvenir, la Première ministre a déclaré qu'elle utiliserait la présidence italienne du G-7 l'année prochaine pour discuter de la régulation et de la gouvernance de l'IA à « haut niveau ». 

Meloni a également exposé sa vision sur la façon dont cela devrait être accompli. Elle a souligné l'importance de centrer la régulation sur les personnes plutôt que sur l'IA, qu'elle a conceptualisé comme « algorethique ». Bien qu'elle ait initialement mis en avant l'application possible d'un tel cadre au marché du travail, Meloni n'a pas encore détaillé davantage ses idées.

Les Pays-Bas s'associent avec l'UNESCO

Contrairement à l'approche plus unilatérale de l'Italie, les Pays-Bas ont opté pour une plus grande coopération afin de mieux définir l'approche de l'UE en matière de gouvernance de l'IA. L'Autorité néerlandaise pour les infrastructures numériques a annoncé une collaboration avec l'UNESCO pour lancer un projet de supervision de l'IA. Cela est en outre soutenu par la Commission européenne.

Le projet vise à développer les outils et processus nécessaires aux agences nationales de l'UE pour surveiller la conformité de l'IA avec les exigences de l'Acte IA de l'UE et la Recommandation de l'UNESCO sur l'éthique de l'IA.

Il est espéré que ce projet conjoint n'aidera pas seulement l'UE à faire respecter ses réglementations sur l'IA une fois entrées en vigueur, mais qu'il renforcera également l'effet espéré de « Bruxelles » et aidera l'UE à définir la direction de la gouvernance de l'IA à l'échelle mondiale.

L'Espagne propose la mise en œuvre des obligations

Plus tôt cette semaine, dans le cadre de l'actuelle présidence tournante du Conseil européen, l'Espagne est intervenue dans le débat sur l'Acte IA de l'UE en insistant sur le rôle des obligations réglementaires sur la gouvernance de l'IA.

Le pays, dont le Premier ministre, Pedro Sanchez, est au cœur des récentes tentatives de régulation de l'IA dans le bloc, a proposé un projet de série d'obligations pour les IA à usage général et les modèles de base, qui feraient partie de l'Acte IA de l'UE.

Ces obligations incluent la nécessité pour les modèles et systèmes concernés d'être transparents pour les régulateurs, de respecter les lois sur le droit d'auteur et de publier un résumé du contenu de la formation, parmi d'autres responsabilités. Les propositions de l'Espagne seront discutées plus avant dans les réunions de trilogue continus au cours des prochaines semaines et mois.

Se tourner vers l'avenir

Comme notre bulletin de mise à jour l'a clairement indiqué, l'UE recherche encore l'unité dans son approche de la régulation et de la gouvernance de l'IA. Le processus de trilogue en cours, qui vise à parvenir à un accord d'ici la fin de l'année, devrait apporter beaucoup plus de clarté sur cette question. 

Le temps est une absolue nécessité pour l'Acte IA de l'UE. Des efforts sérieux sont faits pour clore le trilogue pendant la présidence actuelle du Conseil par l'Espagne (qui dure jusqu'au 31 décembre). Si cela n'est pas réalisé, les rédacteurs de l'Acte feront face à une échéance encore plus stricte sous la forme des prochaines élections parlementaires européennes, qui sont prévues pour début juin 2024. Si cette date limite n'est pas respectée, le passage de l'Acte sera gravement perturbé.

Il est cependant très douteux qu'un accord final sur les contours de l'Acte IA de l'UE mette définitivement un terme à ce débat. Les États membres individuels continueront de vouloir avoir leur mot à dire sur une zone cruciale, et croissante, de régulation. De plus, en déplaçant déjà le focus vers la présidence italienne du G-7 de 2024, la Première ministre Meloni a indiqué que l'avenir de la gouvernance de l'IA continuera d'être un sujet sur les agendas mondiaux.

Pour en savoir plus, lisez sur les solutions d'Enzai pour la Gouvernance de l'IA, la Gestion des Risques des Modèles, les Réglementations sur l'IA, l'IA Générative et l'Acte IA de l'UE.