In diesem Update-Bulletin erkundet Enzai die neuesten Bemühungen der EU zur KI-Governance.

Die EU gehört zu den am schnellsten agierenden Regionen, wenn es um die wichtigen Bereiche der sich entwickelnden Vorschriften zur Nutzung von KI geht. Das KI-Gesetz des Blocks befindet sich in den letzten Phasen seiner Entwicklung und soll bis Ende 2023 abgeschlossen sein.

Dieses Gesetz, das voraussichtlich den globalen Standard für KI-Regulierung und -Governance setzen wird, befindet sich derzeit in der ‚Trilog-Phase‘. In dieser Phase wird die genaue Form zwischen dem EU-Parlament, das seine Version des Gesetzes bereits im Juni verabschiedet hat, dem Rat und der Kommission diskutiert.

Diese laufenden Debatten und daraus resultierende Unklarheiten werfen die Frage auf, ob es zu diesem Zeitpunkt einen klaren und einheitlichen Ansatz der EU für die dringende Notwendigkeit der KI-Regulierung gibt. 

Enttäuschung in Granada

Der in Granada stattfindende Gipfel, der zu Beginn des Oktobers stattfand, bot eine Gelegenheit für die EU-Führungskräfte, neben den laufenden Trilog-Verhandlungen eine einheitliche Linie zur Zukunft der KI-Governance im Block zu entwickeln und zu vereinbaren. 

Ein informelles Treffen des Europäischen Rates, parallel zu dem der erweiterten Europäischen Politischen Gemeinschaft, wurde als Gelegenheit für die Führer angesehen, auf höchster Ebene über Fragen der ‚strategischen Autonomie‘ zu diskutieren, zu denen KI einen sehr wichtigen Bestandteil darstellt. Es wurde allgemein gehofft, dass am Rande des Gipfels eine einheitliche Position zur KI entstehen könnte.

Obwohl Diskussionen über KI eine zentrale Rolle spielten, insbesondere eine von führenden Persönlichkeiten besuchte Diskussionsrunde, kam keine gemeinsame Sichtweise zur Zukunft der Regulierung und Governance unter den Führungskräften des Blocks zustande. Die Diskussionsrunde wurde gemeinsam von Ulf Kristersson, dem schwedischen Premierminister Edi Rama, dem Premierminister von Albanien, geleitet. 

Das Ereignis, das auch nicht-EU-Führer wie den britischen Premierminister Rishi Sunak beherbergte, sollte dazu beitragen, unterschiedliche Ansätze zur KI-Governance zwischen der EU und ihren engen Nachbarn zu konkretisieren, endete jedoch nur mit Plattitüden wie der Betonung der Bedeutung zwischenstaatlicher Zusammenarbeit. 

Ein italienischer Ansatz

Während aus Granada wenig Einigkeit über die Zukunft der europäischen KI-Governance hervorging, haben einige Länder begonnen, ihre eigenen Ansichten darüber zu äußern, wie die regulatorischen Bemühungen des Blocks sich entwickeln sollten. Italiens Premierministerin Georgia Meloni, die ebenfalls an der Gipfel-Diskussionsrunde teilnahm, hat sich an die Spitze der Governance-Debatte gestellt. 

Auf einer KI-Konferenz in Italien, nach dem Grobada-Gipfel, erklärte Meloni, dass es ein ‚unverzeihlicher Fehler‘ wäre, keine Regeln für die zukünftige Nutzung von KI anzuwenden. Um dies zu tun, erklärte die Premierministerin, dass sie Italiens G-7-Präsidentschaft im nächsten Jahr nutzen würde, um die Regulierung und Governance von KI auf ‚höchster Ebene‘ zu diskutieren. 

Meloni legte auch ihre Ansichten dar, wie dies erreicht werden sollte. Sie betonte die Bedeutung, sich bei der Regulierung eher auf Menschen als auf KI zu konzentrieren, was sie als ‚Algorethik‘ konzipiert hat. Während sie zunächst die mögliche Anwendung eines solchen Rahmens auf den Arbeitsmarkt betonte, hat Meloni ihre Ideen bisher nicht weiter ausgeführt.

Die Niederlande kooperieren mit der UNESCO

Im Gegensatz zu Italiens eher unilateralem Ansatz streben die Niederlande nach größerer Zusammenarbeit, um den Ansatz der EU zur KI-Governance weiter zu definieren. Die niederländische Behörde für digitale Infrastruktur hat eine Zusammenarbeit mit der UNESCO angekündigt, um ein KI-Aufsichtsprojekt zu starten. Dieses wird weiter von der Europäischen Kommission unterstützt.

Das Projekt zielt darauf ab, die Werkzeuge und Prozesse zu entwickeln, die von den nationalen Agenturen der EU benötigt werden, um die Einhaltung der KI-Anforderungen sowohl des EU-KI-Gesetzes als auch der UNESCO-Empfehlungen zur Ethik von KI zu überwachen.

Es wird gehofft, dass dieses gemeinsame Projekt nicht nur der EU dabei hilft, seine KI-Vorschriften nach deren Inkrafttreten durchzusetzen, sondern dass es auch die angestrebte ‚Brüsseler Wirkung‘ stärkt und der EU hilft, die Richtung der KI-Governance weltweit zu bestimmen.

Spanien setzt auf die Umsetzung von Verpflichtungen

Früher in der Woche, in ihrer Funktion als derzeitiger Inhaber der rotierenden Präsidentschaft des Europäischen Rates, hat Spanien sich in die Debatte um das EU-KI-Gesetz eingeschaltet, indem es die Rolle der regulatorischen Verpflichtungen für die KI-Governance betonte.

Das Land, dessen Premierminister Pedro Sanchez im Zentrum der jüngsten KI-Regulierungsbemühungen des Blocks steht, hat einen Entwurf einer Reihe von Verpflichtungen für generelle KI und Basismodelle vorgelegt, die Bestandteil des EU-KI-Gesetzes werden soll.

Diese Verpflichtungen umfassen unter anderem die Notwendigkeit, dass betroffene Modelle und Systeme transparent gegenüber Aufsichtsbehörden sind, Urheberrechtsgesetze einhalten und eine Zusammenfassung der Trainingsinhalte veröffentlichen. Spaniens Vorschläge werden in den kommenden Wochen und Monaten in den laufenden Trilog-Verhandlungen weiter diskutiert.

Ein Blick in die Zukunft

Wie unser Update-Bulletin klar gemacht hat, sucht die EU weiterhin nach Einheit in ihrem Ansatz zur KI-Regulierung und -Governance. Der laufende Trilog-Prozess, der bis Ende des Jahres eine Einigung erzielen soll, sollte viel mehr Klarheit in dieser Frage bringen. 

Zeit ist von absoluter Bedeutung für das EU-KI-Gesetz. Ernsthafte Anstrengungen werden unternommen, um den Trilog während der laufenden spanischen Ratspräsidentschaft (die bis zum 31. Dezember läuft) abzuschließen. Wenn dies nicht erreicht wird, sehen sich die Verfasser des Gesetzes mit einer noch härteren Frist in Form der bevorstehenden Europawahlen konfrontiert, die für Anfang Juni 2024 angesetzt sind. Wird diese Frist nicht eingehalten, wird die Verabschiedung des Gesetzes schwer gestört.

Es ist jedoch höchst zweifelhaft, dass eine endgültige Einigung über die Konturen des EU-KI-Gesetzes diese Debatte endgültig schließen wird. Die einzelnen Mitgliedstaaten werden weiterhin Einfluss auf diesen entscheidenden und wachsenden Bereich der Regulierung nehmen wollen. Darüber hinaus hat Premierministerin Meloni durch die bereits jetzt verlegte Fokussierung auf Italiens G-7-Präsidentschaft im Jahr 2024 angedeutet, dass die Zukunft der KI-Governance weiterhin ein Thema auf globalen Agenden bleiben wird.

Um mehr zu erfahren, lesen Sie über die Lösungen von Enzai für KI-Governance, Modell-Risikomanagement, KI-Regulierungen, Generative KI und das EU-KI-Gesetz.