Am Montagmorgen, dem 30. Oktober, erließ Präsident Biden eine lang erwartete Durchführungsverordnung („EO“) über KI. Insbesondere strebt die EO an, die Möglichkeiten zu erweitern, wie die USA Künstliche Intelligenz nutzen werden, um bestehende Ziele zu erreichen, und gleichzeitig strengere Vorschriften für die private Nutzung von KI einzuführen, um potenzielle Risiken zu managen. 

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Die EO ist bemerkenswert für ihre Breite und Ambition, wobei das Weiße Haus seine Absicht erklärt, weltweit die Führung in der Regulierung von KI zu übernehmen. Seit der Unterzeichnung durch den Präsidenten am Montag gelten die Bestimmungen der EO für die größte Volkswirtschaft der Welt.

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Solch umfassende EOs sind selten. Es gab keine gleichwertige EO für den Datenschutz, was ein Teil des Grundes ist, warum die GDPR-Gesetzgebung der EU schnell zum globalen Standard werden und den 'Brüssel-Effekt' initiieren konnte. Diesmal scheint Präsident Biden entschlossen zu sein, dass die USA die globalen Bemühungen zur Regulierung von KI und zur Verbesserung der Governance anführen werden. Dass die EO in der Woche des KI-Sicherheitsgipfels im Vereinigten Königreich veröffentlicht wurde, ist wahrscheinlich ein bewusster Versuch der Vereinigten Staaten, die Agenda zu setzen.

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Wenn Sie KI in Ihrem Unternehmen einsetzen, besteht eine gute Chance, dass Sie von der EO betroffen sein werden. Um Ihnen ein besseres Verständnis der möglichen Auswirkungen für Sie zu ermöglichen, hat Enzai unten die wichtigsten Erkenntnisse aus acht Säulen zusammengefasst, die sich jeweils auf gezielte strategische Bereiche konzentrieren.

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Neue Standards für Künstliche Intelligenz-Sicherheit und Sicherheit

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Die erste Säule legt eine Reihe neuer Maßnahmen fest, um Standards für KI-Sicherheit und Sicherheit zu setzen, mit dem Ziel, Amerikaner vor potenziellen Risiken zu schützen.

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• Obligatorisches Teilen von Sicherheitstests: Entwickler leistungsstarker KI-Systeme werden verpflichtet, die Bundesregierung beim Testen neuer Modelle zu benachrichtigen sowie Sicherheits-Testergebnisse von Duplikattests und andere wichtige Informationen zu teilen. Diese Fokussierung auf Tests begrüßt - robuste Tests und Überwachung von KI-Systemen können helfen, schädliche Ergebnisse während der Bereitstellung und Nutzung zu vermeiden.

• Entwicklung von Standards und Tests: Um die Sicherheit und den Schutz von KI-Systemen vor ihrer Veröffentlichung für die Öffentlichkeit zu gewährleisten, wird das National Institute of Standards and Technology strenge neue Standards für Duplikattests entwickeln. Das Department of Homeland Security wird diese Standards auf kritische Infrastruktursektoren anwenden, indem ein KI-Sicherheits- und Sicherheitsrat eingerichtet wird. Darüber hinaus werden die Ministerien für Energie und Heimatschutz die Bedrohungen, die von KI-Systemen für kritische Infrastrukturen und verschiedene Risiken ausgehen, einschließlich chemischer, biologischer, radiologischer, nuklearer und der Cybersicherheit, ansprechen.

• Synthese-Screening von biologischem Material: Starke neue Standards werden entwickelt, um den Missbrauch von KI zur Produktion gefährlicher biologischer Materialien zu verhindern. Agenturen, die Lebenswissenschaftsprojekte finanzieren, sind verpflichtet, diese Standards als Bedingung für die Bundesfinanzierung zu etablieren.

• Betrugsprävention durch KI: Das Handelsministerium übernimmt die Führung bei der Entwicklung von Standards und Best Practices für das Erkennen von KI-generierten Inhalten und die Authentifizierung offizieller Inhalte durch Wasserzeichen. Bundesbehörden werden diese Werkzeuge einsetzen, um Vertrauen in die Authentizität staatlicher Kommunikation zu schaffen.

• Fortschrittliches Cyber-Sicherheitsprogramm: Aufbauend auf der laufenden KI-Cyber-Challenge der Biden-Harris-Administration wird ein Programm geschaffen, um Schwachstellen in kritischer Cybersicherheitssoftware zu finden und zu beheben und die Netzwerksicherheit zu verbessern. 

• Nationales Sicherheitsmemorandum: Ein nationales Sicherheitsmemorandum wird vom National Security Council und dem Stabschef des Weißen Hauses entwickelt, um weitere Maßnahmen zur Sicherstellung der sicheren, ethischen und effektiven Nutzung von KI durch das US-Militär und Nachrichtendienste zu lenken. Das Memorandum wird auch Maßnahmen zur Bekämpfung der Nutzung von KI durch feindliche Mächte umfassen.

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Schutz der Privatsphäre der Amerikaner

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Die zweite Säule der EO ist der Schutz der individuellen Privatsphäre vor zunehmend leistungsfähigen, unkontrollierten KI-Modellen.

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• Datenschutzgesetzgebung: Präsident Biden fordert den Kongress auf, parteiübergreifende Datenschutzgesetze zu verabschieden.

• Techniken zum Schutz der Privatsphäre: Die EO verlangt, der Entwicklung und Nutzung von Techniken, die den Datenschutz wahren, Vorrang zu geben. Diese sollten fortschrittliche KI umfassen und es ermöglichen, KI-Systeme zu trainieren, während die Datenintegrität gewahrt wird.

• Forschung und Technologien für den Datenschutz: Es werden Mittel bereitgestellt, um ein Forschungskoordinierungsnetzwerk zu etablieren, das die Forschung an kryptographischen Werkzeugen zur Wahrung der individuellen Privatsphäre vorantreibt. Das Netzwerk wird mit der National Science Foundation zusammenarbeiten, um die Einführung modernster Technologien zum Schutz der Privatsphäre durch Bundesbehörden zu fördern.

• Bewertung kommerziell verfügbarer Informationen: Bundesbehörden werden bewerten, wie sie kommerziell verfügbare Informationen sammeln und verwenden, insbesondere Daten, die persönlich identifizierbare Informationen von Datenbrokern enthalten. Datenschutzrichtlinien für Bundesbehörden werden verstärkt, um KI-bezogene Risiken zu berücksichtigen.

• Richtlinien für Techniken zum Schutz der Privatsphäre: Bundesbehörden werden Richtlinien zur Bewertung der Wirksamkeit von Techniken zum Schutz der Privatsphäre bei KI entwickeln.

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Förderung von Gleichberechtigung und Bürgerrechten

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Die dritte Säule der EO ist die Sicherstellung, dass KI Fortschritte macht statt Rückschritte bei der Gleichberechtigung und den Bürgerrechten in den USA.

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• Diskriminierung verhindern: Es wird klare Leitlinien für Vermieter, Bundesleistungsprogramme und Bundesauftragsnehmer geben, um die Verwendung von KI-Algorithmen zu verhindern, die Diskriminierung verschärfen.

• Diskriminierung bekämpfen: Eine vielschichtige Strategie wird vom Justizministerium und den Bundesbüros für Bürgerrechte angewendet, um bewährte Verfahren für die Untersuchung und Verfolgung von Bürgerrechtsverletzungen im Zusammenhang mit KI zu etablieren, um algorithmische Diskriminierung zu bekämpfen, einschließlich Schulung und technischer Unterstützung.

• Fairness im Strafrechtssystem: Es werden bewährte Praktiken für den Einsatz von KI in verschiedenen Aspekten des Strafrechtssystems entwickelt, einschließlich Urteilsfindung, Bewährung, Strafaufschub, Untersuchungshaft, Risikobewertungen, Überwachung, Kriminalitätsprognosen, vorausschauende Polizeiarbeit und forensische Analysen.

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Für Verbraucher, Patienten und Studenten einstehen

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Die vierte Säule der EO stellt sicher, dass KI den Verbrauchern greifbare Vorteile bringt.

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• Verantwortungsbewusster Einsatz im Gesundheitswesen: Das Gesundheitsministerium wird ein Sicherheitsprogramm einrichten, um Berichte über und Schäden oder unsichere Praktiken im Gesundheitswesen zu beheben, die KI betreffen.

• Transformation der Bildung mit KI: Ressourcen werden bereitgestellt, um Lehrer bei der Einführung von KI-gestützten Bildungstools zu unterstützen, einschließlich personalisierter Nachhilfe in Schulen.

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Unterstützung von Arbeitnehmern

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Die fünfte Säule zielt darauf ab, KI auf die Steigerung der Produktivität der Arbeitskräfte auszurichten und dabei Risiken wie erhöhte Überwachung am Arbeitsplatz, Vorurteile und Arbeitsplatzverlust zu minimieren.

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• Prinzipien und bewährte Praktiken: Diese sollen entwickelt werden, um die Schäden zu mindern und die Vorteile von KI für Arbeitnehmer zu maximieren. Dazu gehört die Bewältigung von Arbeitsplatzverlust, Arbeitsstandards, Arbeitsplatzgerechtigkeit, Gesundheit, Sicherheit und Datenerfassung.

• Studie zur Auswirkung auf den Arbeitsmarkt: Ein Bericht wird erstellt, um die potenziellen Auswirkungen von KI auf den Arbeitsmarkt zu untersuchen. Optionen zur Stärkung der Bundesunterstützung für Arbeitnehmer, die mit Arbeitsplatzstörungen konfrontiert sind, einschließlich solcher durch KI, werden identifiziert.

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Förderung von Innovation und Wettbewerb

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Die sechste Säule der EO erkennt die Stärke der USA in der KI-Innovation an und skizziert Maßnahmen zur weiteren Unterstützung von Innovation und Wettbewerb.

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• Anregung der KI-Forschung: Ein Pilotprojekt der Nationalen KI-Forschungsressource wird gestartet, um Forschern und Studierenden im Bereich KI Zugang zu essenziellen KI-Ressourcen und -Daten zu verschaffen und erweiterte Fördermittel für KI-Forschung in kritischen Bereichen wie Gesundheitswesen und Klimawandel bereitzustellen.

• Unterstützung kleinerer Entwickler und Unternehmer: Die Regierung wird kleineren Entwicklern und Unternehmern Zugang zu technischer Unterstützung und Ressourcen bieten, um ein faires, offenes und wettbewerbsfähiges KI-Ökosystem zu fördern. Die Federal Trade Commission wird ermutigt, ihre Befugnisse in diesem Zusammenhang auszuüben.

• Vereinfachung der Visakriterien: Bestehende Befugnisse werden genutzt, um die Fähigkeiten hoch qualifizierter Einwanderer und Nicht-Einwanderer mit Fachwissen in kritischen Bereichen zu erweitern, um in den USA zu studieren, zu arbeiten und zu leben.

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Stärkung amerikanischer Führungsposition im Ausland

Die siebte Säule nutzt die wachsende Macht der KI, um die amerikanische Führung und Macht international auszubauen.

• Internationale Zusammenarbeit: Die Bemühungen zur Zusammenarbeit im Bereich KI werden durch bilaterale, multilaterale und multilaterale Engagements erweitert. Das Außenministerium wird in Zusammenarbeit mit dem Handelsministerium die Einrichtung robuster internationaler Rahmenwerke zur Nutzung der Vorteile von KI und zur Bewältigung der damit verbundenen Risiken, unter besonderer Berücksichtigung der Sicherheit, leiten.

• Entwicklung wesentlicher KI-Standards: Die Entwicklung und Implementierung wesentlicher KI-Standards in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern und Normungsorganisationen wird beschleunigt, um sicherzustellen, dass KI sicher, geschützt, vertrauenswürdig und global interoperabel ist.

• Förderung verantwortungsbewusster KI weltweit: Die verantwortungsvolle, sichere und die Rechte bestätigende Entwicklung und Bereitstellung von KI auf der globalen Bühne wird gefördert.

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Sicherstellung verantwortungsvoller und effektiver Nutzung von KI durch die Regierung

Die achte und letzte Säule von Präsident Bidens EO zielt darauf ab sicherzustellen, dass die US-Regierung KI-Technologien verantwortungsvoll und effektiv einsetzt.

• Leitlinien für Agenturen: Agenturen erhalten Leitlinien zur Nutzung von KI, einschließlich klarer Standards, um Rechte und Sicherheit zu wahren, die KI-Beschaffung zu verbessern und die Implementierung von KI-Technologien zu stärken.

• Effiziente KI-Beschaffung: Es werden Maßnahmen ergriffen, um den Agenturen zu helfen, KI-Produkte und -Dienstleistungen schneller, kostengünstiger und effizienter zu erwerben.

• Einführungswelle von KI-Talent: Das Office of Personnel Management, der U.S. Digital Service, die U.S. Digital Corps und das Presidential Innovation Fellowship werden eine regierungsweite schnelle Einstellungsoffensive für KI einleiten.

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Was folgt

Wie die obige Zusammenfassung deutlich macht, ist die EO unglaublich umfassend und zielt darauf ab, die Vorteile und Risiken von KI über das gesamte Spektrum der sozialen, außenpolitischen und wirtschaftlichen Politik der USA zu steuern.

Innerhalb der USA muss die Bundesregierung nun der EO nachkommen, indem sie zahlreiche Richtlinien, Programme und Durchsetzungsmechanismen schafft. Neue Verantwortlichkeiten wurden nicht nur an viele Bundesministerien - einschließlich Außenministerium, Handelsministerium, Heimatschutz und Energie - sondern auch an eine große Anzahl von weniger stark besetzten Bundesbehörden übertragen. Es scheint wahrscheinlich, dass es mindestens einige Monate dauern wird, bis viele der in der EO genannten Punkte weiter definiert und umgesetzt werden. 

Wie immer bei solchen Dokumenten liegt der Teufel im Detail, aber bislang war die Reaktion der Industrie weitgehend positiv auf die kühne Bewegung des Weißen Hauses in Bezug auf die KI-Regulierung. Der wahre Erfolg dieser EO wird davon abhängen, wie effektiv Bundesbehörden/ Organisationen die zentralen Grundsätze und Regeln, die diesem Rahmen zugrunde liegen, übernehmen und integrieren können.

Mit dem KI-Sicherheitsgipfel des Vereinigten Königreichs, der diese Woche stattfindet, und der EU, die nun die kritischen Endphasen ihrer Trilognahmen zum EU-KI-Gesetz erreicht, konzentriert sich die Welt auf die KI-Regulierung. Wir hoffen, dass die Gesetzgeber eine ausreichende Angleichung zwischen diesen supranationalen regulatorischen Initiativen erreichen können, um Unternehmen die Sicherheit zu geben, die sie benötigen, um KI mit Vertrauen zu entwickeln, bereitzustellen und zu nutzen.

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