本アップデートでは、EnzaiがEUにおけるAIガバナンスの最新動向を取り上げます。

EUは、AIの活用をめぐる進化する規制という重要分野において、最も動きの速い法域の一つです。EUのAI法は現在、策定の最終段階にあり、2023年末までに最終化される見込みです。

AI規制とガバナンスに関する世界標準を確立すると広く見込まれているこの法案は、現在「三者協議（トリローグ）段階」にあります。ここでは、6月に法案案を可決したEU議会、閣僚理事会、欧州委員会の間で、その最終的な内容が協議されています。

こうした継続的な議論と、それに伴う不透明さは、現時点でAI規制に対する明確で統一されたEUのアプローチが存在するのか、という疑問を生じさせています。 

グラナダでの失望

10月初旬に開催されたグラナダ首脳会議は、進行中の三者協議交渉と並行して、EU指導者が同ブロックにおけるAIガバナンスの将来について統一的な方針を策定し、合意する機会となるはずでした。 

より広範な欧州政治共同体と並行して行われた欧州理事会の非公式会合は、「戦略的自律性」に関する課題、すなわちAIがその非常に重要な構成要素の一つである課題について、最高レベルで指導者が協議する機会になると予告されていました。首脳会議の場外から、AIに関する統一見解が生まれることが広く期待されていました。

AIに関する議論は確かに中心的な役割を果たし、主要首脳が参加した円卓会議も行われましたが、加盟国指導者の間で、規制とガバナンスの将来に関する共同見解は生まれませんでした。円卓会議は、スウェーデンのウルフ・クリステション首相と、アルバニアのエディ・ラマ首相が共同で議長を務めました。 

この会合には、英国のリシ・スナク首相などEU域外の指導者も参加しましたが、EUとその近隣諸国におけるAIガバナンスへの多様なアプローチを明確化することは期待されたものの、最終的には政府間協力の重要性を強調するなどの一般論にとどまりました。 

イタリアのアプローチ

グラナダでは欧州のAIガバナンスの将来に関する十分な統一見解は得られませんでしたが、一部の国は、同ブロックの規制対応をどのように発展させるべきかについて、それぞれの見解を打ち出し始めています。首脳会議の円卓会議にも参加したイタリアのジョルジャ・メローニ首相は、ガバナンスに関する議論の最前線に立っています。 

グラナダ首脳会議後、イタリアで開催されたAI会議において、メローニ首相は、AIの将来的な利用に規則を適用しないことは「許しがたい過ち」であると述べました。そのために同首相は、来年のG7議長国としてのイタリアの立場を活用し、AI規制とガバナンスについて「最高レベル」で議論すると表明しました。 

メローニ首相は、これをどのように実現すべきかについての見解も示しました。同首相は、規制においてAIではなく人間を中心に据えることの重要性を強調し、これを「アルゴレシス（algorethics）」と概念化しています。当初は、この枠組みを労働市場に適用する可能性を強調していましたが、現時点ではさらなる詳細は示していません。

オランダがUNESCOと連携

イタリアのより単独主義的なアプローチとは対照的に、オランダはEUのAIガバナンスへのアプローチをさらに明確化するため、より大きな協力を選択しました。オランダのデジタルインフラ当局は、UNESCOと連携してAI監督プロジェクトを立ち上げることを発表しました。これは欧州委員会によっても支持されています。

このプロジェクトは、EU AI法およびUNESCOのAI倫理に関する勧告の双方が求める要件に対し、AIの適合性を監視するために、EU加盟国の当局が必要とするツールとプロセスを開発することを目的としています。

この共同プロジェクトは、AI規制が施行された際にEUの執行を支援するだけでなく、期待される「ブリュッセル効果」を強化し、AIガバナンスの方向性を世界的に形作るうえでEUを後押しするものと期待されています。

スペイン、義務の実装を提案

今週初め、欧州理事会の輪番議長国としての現職にあるスペインは、AIガバナンスにおける規制上の義務の役割を強調することで、EU AI法をめぐる議論に踏み込みました。

同国のペドロ・サンチェス首相は、同ブロックにおける最近のAI規制対応の中心人物ですが、EU AI法の一部を構成する、汎用AIおよび基盤モデルに関する義務の草案一式を提示しました。

これらの義務には、影響を受けるモデルおよびシステムが規制当局に対して透明であること、著作権法を遵守すること、学習データの要約を公開することなどが含まれます。スペインの提案は、今後数週間から数か月にわたって継続される三者協議の会合で、さらに議論される予定です。

今後に向けて

本アップデートで明らかなとおり、EUは依然としてAI規制とガバナンスに対する統一的なアプローチを模索しています。年末までの合意形成を目指して進行中の三者協議プロセスは、この論点により大きな明確さをもたらすはずです。 

EU AI法にとって時間は極めて重要です。スペインの現行の欧州理事会議長国任期中（12月31日まで）に三者協議を終結させるべく、真剣な取り組みが進められています。これが実現しない場合、起草者は、2024年初頭に予定されている欧州議会選挙という、さらに厳しい期限に直面します。この期限に間に合わなければ、法案の採択は大きく遅延することになります。

しかしながら、EU AI法の骨格について最終合意が得られたとしても、この議論が完全に終結するとは考えにくい状況です。各加盟国は、成長著しい重要な規制分野に対し、今後も引き続き関与を求めるでしょう。さらに、メローニ首相はすでにイタリアの2024年G7議長国就任へと焦点を移しており、AIガバナンスの未来が今後も国際的なアジェンダのテーマであり続けることを示しています。

Enzaiは、企業が抽象的な方針から実効的な統制へと移行するために設計された、目的特化型のエンタープライズAIガバナンスプラットフォームのリーダーです。当社のAIリスク管理プラットフォームは、エージェント型AIガバナンスを管理し、包括的なAIインベントリを維持し、EU AI法への準拠を確保するために必要な専門インフラを提供します。複雑なワークフローを自動化することで、Enzaiは企業が世界標準である ISO 42001 やNISTに整合しながら、自信を持ってAI導入を拡大できるよう支援します。