Var Shankar および Max Cluer による

2025年1月に発足予定の第2次トランプ政権は、いまだAI政策の優先事項を明確にしていません。本稿では、新政権が1990年代のクリントン政権による新興技術の統治に向けた取り組みから学ぶべきだと提案します。特に、AIに関する前向きなビジョンを明確に示すこと、産業界および非営利部門によるAIガバナンスの取り組みを政府政策に取り込むことの利点と課題を検討すること、そしてAIを望ましい方向へ導くための世界的な取り組みを主導することが求められます。

AIに対する前向きなビジョン

1990年代、ビル・クリントン大統領の政権は、急速に加速する技術進歩と、それに伴う大きな経済的・社会的影響に直面していました。同政権の判断は、生命医科学研究、インターネット、無線通信の発展を形づくるうえで大きな役割を果たしました。これらの各分野において、政権は前向きなビジョンを軸に取り組みを組み立てました。

クリントン大統領は、人々に、より良く、より公平な医療成果、インターネットをすべての人に届ける学校や図書館、そして人々を友人、家族、各種サービスにつなぐ手頃な価格の無線通信が実現する未来を想像するよう求めました。 

次期トランプ政権も同様に、国家としてのAIへの取り組みを前向きなビジョンのもとに整理すべきです。すなわち、AIを活用して新たな産業と雇用を生み出すにはどうすべきか、医療を個別最適化しそのコストを削減するにはどうすべきか、そして人間とAIの健全な相互作用を促進するにはどうすべきか、という問いを立てるべきです。これらの取り組みが、政権のAI政策を導く指針となるはずです。

産業界および非営利部門によるAIガバナンスの取り組みへの開放性

次期トランプ政権は、民間部門のダイナミズムを解き放ち、経済成長と雇用創出を実現すると約束しています。今後その方針を具体化するにあたり、1990年代にクリントン大統領が、新興技術の統治に関して民間部門および非営利部門のアプローチをどのように重視したかを検証すべきです。

クリントン大統領は、インターネットの発展における多くの重要な進歩が、学術界と愛好家の小規模なネットワークによるものだったことを認識していました。同政権の1992年のグローバル電子商取引のための枠組み は、「インターネットの独創性と爆発的な成功は、その分散的な性質に部分的に起因する」と認めています。また、政府は「適切な場合には業界の自主規制を奨励」し、「新たで不要な規制の導入を控える」べきだと示唆しています。

インターネットの重要な技術要素であるドメインネームシステム（DNS）を制度化する必要に直面した際、クリントン政権は、ドメインネームシステムの管理を新たに設立された非営利組織へ移管しました。

クリントン政権のアプローチには、利点と課題の双方がありました。技術的・業界的な専門性を尊重し、経済成長を促進し、米国が世界のインターネット革命を主導することを可能にしました。同時に、その結果として、米国の大企業が支配的なインターネットが生まれ、世界的には断片化が進みました。

トランプ政権は、政策上のトレードオフを慎重に評価し、有望なAIガバナンスの取り組みを政府政策に組み込み、政府、産業界、非営利部門が参加するAI保証エコシステムの発展を積極的に促進すべきです。

国際舞台における米国のリーダーシップ

次期トランプ政権は、バイデン政権の2023年Trustworthy AIに関する大統領令を撤回すると公約しており、同大統領令はAI安全研究所国際ネットワークのような取り組みの基盤を築きました。これは近視眼的です。

むしろ新政権は、医療の個別最適化やそのコスト削減といった前向きなAI政策目標の達成を担う国際連合を主導し、資金を拠出することで、米国のリーダーシップを示すべきです。

ここで新政権は、ヒトゲノム計画（HGP）に対するクリントン政権の統括から学ぶことができます。HGPは、ヒトゲノムのすべての塩基対を特定するために13年を要した取り組みでした。HGPの資金の大部分は米国が拠出しましたが、英国、日本、フランス、ドイツ、中国の政府や研究機関も大きく貢献しました。HGPのおかげで、研究者はCOVID-19ウイルスの塩基配列を迅速に解読し、2020年にワクチンを開発することができました。

AI協力に関する国際的な取り組みの中心を据えることは、多極化した世界における米国のリーダーシップを示し、前向きなビジョンのもとで世界の資源と人材を結集し、誰にとっても影響のあるAI安全性の課題に対する共通のアプローチを構築するうえで役立ちます。

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