10月30日月曜日の朝、バイデン大統領はAIに関する待望の大統領令（"EO"）を発表しました。特に、このEOは、既存の目標達成のために米国が人工知能を活用する方法を拡大しようとしています。同時に、AIの民間使用に関するより厳格な規則を設定し、潜在リスクを管理することを目的としています。

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このEOはその幅広さと野心から注目されています。ホワイトハウスはAI規制に関して世界を主導する意向を宣言しています。月曜日の大統領署名受領後、このEOの条項は世界最大の経済に適用されます。

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このような広範囲なEOは稀です。データ保護に関しては同等のEOはなく、そのためEUのGDPR法が迅速に世界標準となり「ブリュッセル効果」を引き起こしたのです。今回は、バイデン大統領がAIを規制し、ガバナンスを改善するためのグローバルな取り組みを米国が主導する決意があるようです。EOが英国のAIセーフティサミットの週に発表されたことは、おそらく合衆国によるアジェンダ設定への意識的な努力です。

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企業でAIを使用している場合、EOによって影響を受ける可能性が高いです。その影響を理解するために、Enzaiは、8つの柱にわたる重要な要点を以下にまとめました。これらの各柱は、戦略的に焦点を当てる領域です。

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AIの安全性とセキュリティのための新基準

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最初の柱は、アメリカ人を潜在的なリスクから保護するためのAIの安全性とセキュリティの基準設定に向けた新しい措置を数多く展開しています。

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• 安全試験共有の義務化: 強力なAIシステムの開発者は、新しいモデルのテスト時に連邦政府に通知し、レッドチームの安全テスト結果や他の重要情報を共有しなければなりません。このテストへの焦点は歓迎すべきものであり、AIシステムの強固なテストと監視を行うことで、導入と使用中の損害を避けることができます。

• 標準とテストの開発: AIシステムの安全性とセキュリティを公表前に確保するために、国家標準技術研究所がレッドチームテストの厳格な新しい基準を作成します。国土安全保障省はこれらの基準を重要インフラ部門に適用し、AI安全セキュリティボードを設立します。さらにエネルギー省と国土安全保障省は、化学、生物学、放射性物質、核、サイバーセキュリティを含む様々なリスクに対処し、AIシステムが重要インフラに及ぼす脅威に対処します。

• 生物合成スクリーニング: 危険な生物材料を作成するためのAIの誤用を防ぐために、強力な新基準が開発されます。生命科学プロジェクトに資金を提供する機関はこれらの基準を連邦資金提供の条件として設置しなければなりません。

• AIによる詐欺防止: 商務省は、AI生成コンテンツの検知とウォーターマークを通じた公式コンテンツ認証の標準とベストプラクティスを策定するための主導権を取ります。連邦機関は政府コミュニケーションの信頼性を高めるためにこれらのツールを使用します。

• 高度なサイバーセキュリティプログラム: バイデン＝ハリス政権の進行中のAIサイバー挑戦に基づいて、重要なサイバーセキュリティソフトウェアの脆弱性を見つけ修正し、ネットワークセキュリティを強化するプログラムが作成されます。

• 国家安全保障覚書: 国家安全保障会議とホワイトハウスのスタッフ長が、米軍と情報コミュニティによる安全、倫理的、有効なAIの使用を確保するためのさらなる行動を指示する覚書を作成します。この覚書は敵対勢力によるAIの使用に対抗する行動も含みます。

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アメリカ人のプライバシー保護

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EOの第2の柱は、ますます強力で制約のないAIモデルから個人のプライバシーを保護することです。

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• データプライバシー法: バイデン大統領は議会に対して二党制データプライバシー法の成立を求めています。

• プライバシーを重視した技術: EOは、プライバシーを重視した技術の開発と使用を優先するための連邦支援を求めています。これらは最新のAIを含み、データのプライバシーを維持しながらAIシステムを訓練することを可能にします。

• プライバシーを重視した研究と技術: 研究調整ネットワークを設立し、個人のプライバシーを維持する暗号化ツールの研究を進めるために資金が提供されます。このネットワークは国家科学財団と協力して、連邦機関による最新のプライバシーを重視した技術の採用を促進します。

• 商業情報の評価: 連邦機関は、データブローカーからの個人識別情報を含む商業情報をどのように収集し使用するかを評価します。AI関連のリスクを考慮して、連邦機関のためのプライバシーガイダンスが強化されます。

• プライバシーを重視した技術のガイドライン: 連邦機関はAIのためのプライバシーを重視した技術の有効性を評価するガイドラインを開発します。

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公平性と市民権の促進

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EOの第3の柱は、AIが米国内の公平性と市民権を促進することを確保することです。

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• 差別防止: 地主、連邦給付プログラム、連邦契約者に対してAIアルゴリズムの使用が差別を悪化させることを防ぐための明確なガイダンスが提供されます。

• 差別への対処: AIによる市民権侵害を調査し起訴するためのベストプラクティスを確立するために、司法省と連邦市民権オフィスによる多角的アプローチが採用されます。これにはトレーニングと技術援助が含まれます。

• 刑事司法制度の公平性: 刑事司法制度の様々な側面でのAI使用のベストプラクティスが策定されます。これには、判決、仮釈放、仮保釈、予審拘留、リスク評価、監視、犯罪予測、予測的警察活動、法医学分析が含まれます。

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消費者、患者、学生の擁護

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EOの第4の柱は、AIが消費者に確かな利益をもたらすことを保証することです。

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• ヘルスケアにおける責任ある使用: 保健福祉省はAIを含む有害なヘルスケア慣行を報告し改善するための安全プログラムを設立します。

• AIによる教育の変革: AIを活用した教育ツールを展開するために教育者を支援するための資源が作成されます。これには学校での個別の指導が含まれます。

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労働者の支援

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第5の柱は、職場監視の増加や偏りといったリスクを最小限に抑えつつ、労働生産性を向上させるためにAIを活用することです。

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• 原則とベストプラクティス: 労働者に対するAIのメリットを最大化し害を軽減するための原則とベストプラクティスが策定されます。これには、職の喪失、労働基準、職場の公平性、健康、安全、データ収集への対応が含まれます。

• 労働市場影響調査: AIが労働市場に及ぼす潜在的影響を調査する報告書が作成されます。労働市場の変化による影響を受ける労働者を支援する連邦支援の強化オプションが特定されます。

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革新と競争の促進

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EOの第6の柱は、AIにおける米国の強さを認識し、革新と競争をさらに支援するための行動を明らかにします。

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• AI研究の促進: 全国AI研究資源のパイロットを開始し、AI研究者と学生に必須AI資源とデータへのアクセスを提供し、医療や気候変動などの重要分野においてAI研究のための助成金を拡大します。

• 小規模開発者と起業家の支援: 公正でオープンな競争的なAIエコシステムを促進するために、小規模開発者と起業家に技術援助と資源へのアクセスを提供します。連邦取引委員会はこの文脈で権限を行使することが奨励されます。

• ビザ基準の合理化: 現行権限を活用して重要分野の専門知識を有する高度な移民及び非移民が米国内で学び働き生活できる能力を拡大します。

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世界でのアメリカのリーダーシップの強化

第7の柱は、AIの増大する力を活用し、国際的にアメリカのリーダーシップと力を拡大することです。

• 国際協力: AIに関する双方向、多国間、多様な主体による協力が拡大されます。国務省は商務省と協力して、AIの利点を活用し、その関連リスクを管理するための強力な国際的な枠組みを確立することを主導します。これは、安全性を強調します。

• 重要なAI基準の開発: 世界規模のAIの安全性、セキュリティ、信頼性、互換性を確保するために、国際的なパートナー及び標準化団体との協力によって重要なAI基準の開発と導入が加速されます。

• 世界規模での責任あるAIの推進: 全球的な舞台におけるAIの責任ある、安全かつ権利を確認する開発と展開が推進されます。

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政府による責任ある効果的なAIの使用の確保

大統領令の第8の最終柱は、米国政府がAI技術を責任を持って効果的に使用することを確保することを目指しています。

• 機関へのガイダンス: 機関は権利と安全を守る明確な基準を含むAIの使用に関するガイダンスを受け取ります。また、AI調達を改善しAI技術の導入を強化します。

• 効率的なAI調達: 機関がAI製品やサービスをより迅速に、費用対効果の高い方法で、効率的に取得できるようにする措置が実施されます。

• AI人材急募: 人事管理局、米国デジタルサービス、米国デジタル軍団、総統イノベーション協議会は、政府全体で迅速なAI雇用急募を主導します。

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次のステップ

以上の概要が示すように、EOは非常に広範囲であり、米国の社会、外交、経済政策全体にわたってAIのメリットとリスクを管理することを目指しています。

国内において、連邦政府はEOに従い、数々のガイドライン、プログラム、執行メカニズムを作成しなければなりません。新しい責任は、国務省、商務省、国土安全保障省、エネルギー省を含む多くの連邦省庁に与えられたばかりでなく、より少人数の連邦機関にも新たに課されました。EOに記載されている多くのポイントがさらに定義され、実行されるまで数ヶ月はかかる可能性が高いです。

このような文書においてはいつも詳細が重要ですが、これまでのところ、産業界の反応はホワイトハウスがAI規制に関する大胆な措置に対して概して好意的なものです。このEOの本当の成功は、連邦機関/組織がこの枠組みにおける鍵となる原則とルールをどれだけ効果的に導入し統合できるかにかかっています。

英国のAIセーフティサミットが今週開催されていること、EUがEU AI法に関する三者協議の重要な最終段階に達したことで、世界はAI規制に注目しています。我々は、法制定者がこれらの超国家的規制の取り組みの間で十分に整合を達成し、企業がAIを自信を持って構築、展開、使用するために必要な確実性を実現できることを願っています。

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