10月30日（月）午前、バイデン大統領は待望されていたAIに関する大統領令（「EO」）を発出しました。特に、このEOは、AIの利用を通じて米国が既存の目標を達成する方法を拡大すると同時に、潜在的なリスクを管理するため、民間におけるAI利用に対するより厳格な規制を整備することを目指しています。 

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このEOは、その広範性と野心的な内容で注目に値します。ホワイトハウスは、AI規制において世界を主導する意図を明言しています。月曜日に大統領が署名して以来、EOの規定は世界最大の経済圏全体に適用されることになります。

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このような包括的なEOは稀です。データ保護に関する同等のEOは存在せず、それがEUのGDPRが急速に世界標準となり、「ブリュッセル効果」を生み出す一因となりました。今回、バイデン大統領は、米国がAI規制とガバナンス改善に向けた世界的な取り組みを主導することを決意しているようです。EOが英国のAI安全サミットの開催週に公表されたことは、米国が議題設定を意図的に行っている可能性が高いと言えます。

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ビジネスでAIを利用している場合、このEOの影響を受ける可能性は高いでしょう。その影響をより深くご理解いただくため、Enzaiは以下に、重点的な戦略分野に焦点を当てた8つの柱にわたる主要なポイントを要約しました。

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AIの安全性とセキュリティに関する新たな基準

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最初の柱では、潜在的なリスクから米国民を保護することを目的として、AIの安全性とセキュリティの基準を定めるための新たな措置がいくつか示されています。

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• 安全性テスト結果の共有の義務化: 高性能AIシステムの開発者は、新しいモデルをテストする際に連邦政府へ通知すること、ならびにレッドチームによる安全性テスト結果やその他の重要情報を共有することが義務付けられます。テストに重点を置くこの取り組みは歓迎すべきものであり、AIシステムの堅牢なテストと監視は、導入および利用時の有害な結果を回避するのに役立ちます。

• 基準とテストの策定: 公開前のAIシステムの安全性とセキュリティを確保するため、国立標準技術研究所はレッドチームテストに関する厳格な新基準を策定します。国土安全保障省は、AI安全・セキュリティ委員会を設置することにより、これらの基準を重要インフラ分野に適用します。さらに、エネルギー省および国土安全保障省は、AIシステムが重要インフラに及ぼす脅威ならびに、化学、生物、放射線、核、サイバーセキュリティを含む各種リスクに対処します。

• 生物学的合成のスクリーニング: AIが危険な生物材料の設計に悪用されることを防ぐため、強力な新基準が策定されます。ライフサイエンス・プロジェクトに資金提供を行う機関は、連邦資金の条件としてこれらの基準を整備することが求められます。

• AIを活用した不正防止: 商務省は、AI生成コンテンツの検出および透かしによる公式コンテンツの認証に関する基準とベストプラクティスの策定を主導します。連邦機関は、これらのツールを用いて、政府のコミュニケーションの真正性に対する信頼を高めます。

• 高度なサイバーセキュリティ・プログラム: バイデン＝ハリス政権が進めているAIサイバー・チャレンジを基盤として、重要なサイバーセキュリティ・ソフトウェアの脆弱性を発見・修正し、ネットワークセキュリティを強化するためのプログラムが創設されます。 

• 国家安全保障覚書: 国家安全保障会議およびホワイトハウス首席補佐官により、米軍および情報機関によるAIの安全かつ倫理的で効果的な利用を確実にするためのさらなる措置を指示する国家安全保障覚書が策定されます。当該覚書には、敵対勢力によるAI利用に対抗するための措置も含まれます。

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米国民のプライバシー保護

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EOの第2の柱は、ますます強力で、統制の及ばないAIモデルから個人のプライバシーを保護することです。

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• データプライバシー法制: バイデン大統領は、超党派のデータプライバシー法を可決するよう議会に求めています。

• プライバシー保護技術: EOは、プライバシー保護技術の開発および利用に対する連邦支援を優先することを求めています。これらは最先端のAIを活用し、データのプライバシーを保護しながらAIシステムを訓練できるものであるべきです。

• プライバシー保護研究および技術: 連邦助成金は、個人のプライバシーを保護する暗号技術に関する研究を推進する研究調整ネットワークの設立に充てられます。このネットワークは、連邦機関による最先端のプライバシー保護技術の導入促進に向けて、国立科学財団と連携します。

• 商業的に入手可能な情報の評価: 連邦機関は、商業的に入手可能な情報をどのように収集・利用しているかを評価します。とりわけ、データブローカー由来の個人識別可能情報を含むデータが対象です。AI関連リスクに対応するため、連邦機関向けのプライバシーに関するガイダンスは強化されます。

• プライバシー保護技術に関するガイドライン: 連邦機関は、AIに対するプライバシー保護技術の有効性を評価するためのガイドラインを策定します。

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公平性と市民権の推進

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EOの第3の柱は、AIが米国における公平性および市民権を損なうのではなく、前進させることを確実にすることです。

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• 差別の防止: 差別を助長するAIアルゴリズムの利用を防止するため、賃貸住宅の貸主、連邦給付プログラム、および連邦契約者に対し、明確な指針が提供されます。

• 差別への対応: 司法省および連邦の公民権関連機関は、AIに関連する公民権侵害を調査・起訴するためのベストプラクティスを確立し、アルゴリズムによる差別に対処するため、研修や技術支援を含む多面的なアプローチを採用します。

• 刑事司法制度における公平性: 量刑、仮釈放、保護観察、公判前釈放、拘禁、リスク評価、監視、犯罪予測、予測的警察活動、鑑識分析など、刑事司法制度のさまざまな側面におけるAIの利用について、ベストプラクティスが策定されます。

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消費者、患者、学生のために

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EOの第4の柱は、AIが消費者に具体的な利益をもたらすことを確実にすることです。

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• 医療における責任ある利用: 保健福祉省は、AIを伴う医療における被害や不適切な診療の報告を受け付け、その是正を行うための安全プログラムを設置します。

• AIによる教育の変革: 学校における個別指導を含む、AI対応の教育ツールの導入を支援するためのリソースが整備されます。

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労働者の支援

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第5の柱は、生産性向上にAIを活用する一方で、職場監視の強化、バイアス、雇用の代替といったリスクを最小化することです。

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• 原則とベストプラクティス: これらは、労働者に対するAIの有害性を軽減し、その便益を最大化するために策定されます。これには、雇用の代替、労働基準、職場の公平性、健康、安全、データ収集への対応が含まれます。

• 労働市場への影響調査: AIを含む労働市場の混乱に直面する労働者への連邦支援を強化するための選択肢を特定するため、AIが労働市場に及ぼし得る影響を調査する報告書が作成されます。

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イノベーションと競争の促進

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EOの第6の柱は、AIイノベーションにおける米国の強みを認識し、イノベーションと競争をさらに支援するための措置を示しています。

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• AI研究の促進: AI研究者と学生に必要なAIリソースおよびデータへのアクセスを提供するため、National AI Research Resourceの試験運用が開始されます。また、医療や気候変動などの重要分野におけるAI研究に対して、拡充された助成金が提供されます。

• 小規模開発者および起業家の支援: 公平で開かれた競争的なAIエコシステムを促進するため、小規模開発者および起業家に対し、技術支援とリソースへのアクセスが提供されます。この文脈では、連邦取引委員会がその権限を行使することが奨励されます。

• 査証要件の簡素化: 既存の権限を活用し、重要分野に関する専門知識を持つ高度技能移民および非移民の米国における学習、就労、居住の可能性が拡大されます。

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海外における米国のリーダーシップの推進

第7の柱は、拡大しつつあるAIの力を活用し、国際的な米国のリーダーシップと影響力を強化することです。

• 国際連携: 二国間、多国間、およびマルチステークホルダーによる連携を通じて、AIに関する協力を拡大します。国務省は商務省と連携し、AIの便益を活用し、関連リスクを管理するための強固な国際的枠組みの整備を主導し、安全性を重視します。

• 重要なAI標準の策定: 国際的なパートナーおよび標準化団体と連携した重要なAI標準の開発・実装を加速し、AIが安全で、堅牢で、信頼でき、かつ相互運用可能であることを世界規模で確保します。

• 責任あるAIの世界的推進: グローバルな舞台における、責任ある、安全で、権利を尊重するAIの開発と展開を推進します。

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AIの責任ある効果的な政府利用の確保

バイデン大統領のEOの第8にして最後の柱は、米国政府がAI技術を責任を持って、かつ効果的に利用することを確実にすることを目的としています。

• 各機関への指針: 各機関は、権利と安全を守り、AI調達を改善し、AI技術の導入を強化するための明確な基準を含む、AIの利用に関する指針を受け取ります。

• 効率的なAI調達: 各機関がAI製品およびサービスをより迅速かつ費用対効果高く、効率的に取得できるよう、措置が実施されます。

• AI人材の大規模確保: 人事管理局、U.S. デジタル・サービス、U.S. デジタル・コーps、そして大統領イノベーション・フェローシップが、政府全体での迅速なAI人材採用の大規模強化を主導します。

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今後の見通し

上記の要約が示すとおり、このEOは極めて広範であり、米国の社会政策、外交政策、経済政策の全領域にわたってAIの便益とリスクを管理しようとするものです。

国内では、連邦政府は今後、数多くのガイドライン、プログラム、および執行メカニズムの策定を通じて、このEOを遵守しなければなりません。州、商務省、国土安全保障省、エネルギー省など多くの連邦省庁だけでなく、より人員規模の小さい連邦機関にも新たな責務が割り当てられています。EOで言及された多くの論点について、さらに定義が明確化され、対応が進むまでには、少なくとも数か月を要する可能性が高いと考えられます。 

こうした文書では常にそうであるように、詳細にこそ本質がありますが、これまでのところ、AI規制に関するホワイトハウスの大胆な動きに対して、業界の反応は概ね好意的です。このEOの真価は、連邦機関・組織がこの枠組みを支える主要な原則と規則をどれだけ効果的に採用し、統合できるかにかかっています。

英国のAI安全サミットが今週開催され、EUでもEU AI Actをめぐる三者協議交渉が重要な最終段階に入っていることから、世界はAI規制に注目しています。各国の立法機関が、これら超国家的な規制イニシアチブ間で十分な整合性を確保し、企業が自信を持ってAIを構築・展開・利用するために必要な確実性をもたらすことを期待します。

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Enzaiは、組織が抽象的なポリシーから実務的な統制へ移行することを支援するために特化して設計された、業界をリードするエンタープライズAIガバナンスプラットフォームです。当社のAIリスク管理プラットフォームは、エージェンティックAIガバナンスを管理し、包括的なAIインベントリを維持し、EU AI Actへの準拠を確保するために必要な専用インフラを提供します。複雑なワークフローを自動化することで、Enzaiは企業が自信を持ってAI導入を拡大できるよう支援しながら、 ISO 42001 およびNISTのようなグローバル標準との整合性を維持します。