Das EU-KI-Gesetz (EU AI Act) ist ein umfassendes, horizontales Gesetz, das ein breites Spektrum von KI-Risiken abdeckt. Im Vergleich dazu sind die amerikanischen Ansätze zur KI-Regulierung sowohl geografisch als auch über die verschiedenen Regierungsebenen hinweg unterschiedlich und konzentrieren sich in der Regel auf spezifische KI-Risiken wie Diskriminierung oder Überwachung.

Obwohl sie diese grundlegenden Unterschiede akzeptiert, hat sich die Biden-Regierung in Fragen der KI-Risiken in bedeutender Weise mit den europäischen Partnern ausgetauscht. Seit die Biden-Regierung im Oktober 2023 ihre Executive Order zu vertrauenswürdiger KI veröffentlicht hat, hat die Regierung die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA bei KI-Risiken auf drei wesentliche Weisen vorangebracht.

Erstens hat sich der im Jahr 2021 gegründete Handels- und Technologieausschuss zwischen den USA und der EU (Trade and Technology Council, TTC), der von hochrangigen Vertretern beider Seiten des Atlantiks geleitet wird, regelmäßig auf Ministerebene getroffen, um die Ansätze in Fragen wie KI-Risiken, Technologiestandards, digitalem Handel und widerstandsfähigen Lieferketten zu koordinieren. Diese Ministerdialoge haben zu bedeutenden Ergebnissen geführt, wie etwa einer gemeinsamen Terminologie und Taxonomie für KI.

Zweitens haben sich die USA der EU angeschlossen und den weltweit ersten Vertrag zur KI-Sicherheit unterzeichnet, der vom Europarat ausgearbeitet wurde – einer internationalen Organisation mit Sitz in Frankreich, die für die Ausarbeitung bedeutender internationaler Übereinkommen und Verträge bekannt ist. Der Vertrag, der offiziell als Rahmenübereinkommen über künstliche Intelligenz, Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit bezeichnet wird, basiert auf gemeinsamen Grundsätzen und ermöglicht gleichzeitig flexible Regulierungsansätze zur Bewältigung von KI-Risiken.

Drittens haben die USA mit der EU bei der Bewältigung von KI-Risiken in Foren wie der OECD und den G7 zusammengearbeitet, unter anderem um die Interoperabilität im KI-Risikomanagement zu fördern und Unternehmen, die generative KI einsetzen, spezifische Leitlinien an die Hand zu geben. Die USA und die EU haben auch an einer globalen Reihe von Gipfeltreffen zur KI-Sicherheit teilgenommen, deren erste beiden Treffen im Vereinigten Königreich bzw. in Südkorea stattfanden. Ein neues Bestreben auf diesen Gipfeltreffen war es, die Ansätze der neu gegründeten Institute für KI-Sicherheit (AISIs) in vielen Ländern zu koordinieren. Das US-AISI, das beim National Institute for Standards and Technology angesiedelt ist, wurde vor weniger als einem Jahr durch Bidens Executive Order zu vertrauenswürdiger KI ins Leben gerufen. 

Neue Prioritäten unter einer künftigen Regierung 

Obwohl die erste Trump-Regierung Positionen zur KI-Politik bezogen hatte, war ChatGPT bei ihrem Ausscheiden aus dem Amt noch nicht veröffentlicht, und die Diskussion über KI hat sich seit dieser Veröffentlichung dramatisch weiterentwickelt. Das Parteiprogramm der Republikaner für 2024 enthielt das Versprechen, Bidens Executive Order zu vertrauenswürdiger KI aufzuheben. Es ist jedoch unklar, welche Priorität dies für die zweite Trump-Regierung haben wird, die im Januar 2025 ihr Amt antritt, oder was an die Stelle der Executive Order treten wird. 

Die künftige Regierung wird sich voraussichtlich darauf konzentrieren, Hindernisse für KI-Innovationen abzubauen. Zudem wird sie KI-Fragen wahrscheinlich eher durch das Prisma des wirtschaftlichen Wettbewerbs mit China betrachten als durch das der Zusammenarbeit mit europäischen Partnern im Bereich der KI-Sicherheit. Ein Bereich der Kontinuität mit der Biden-Regierung dürfte die Förderung der KI-Einführung und -Kompetenz in den nationalen Sicherheitsbehörden der US-Regierung sein.

Es ist zwar möglich, dass die künftige Regierung die Zusammenarbeit mit den europäischen Partnern in den oben genannten Foren einstellt, ebenso denkbar ist es jedoch, dass sie einige dieser Foren nutzen wird, um andere Schwerpunkte zu setzen. Beispielsweise könnte sie die Gespräche im TTC und im G7-Rahmen auf Zölle, Sanktionen und Exportkontrollen ausrichten.

Auch die Zukunft des US-AISI ist ungewiss. Während einige Republikaner darin ein potenzielles Hindernis für Innovationen sehen, betrachten andere es als ein Beispiel für die amerikanische Führungsrolle im Bereich der KI. Da die meisten führenden KI-Unternehmen amerikanisch oder chinesisch sind, ist es weniger wahrscheinlich, dass sich die zweite Trump-Regierung substanziell mit europäischen Perspektiven zu KI-Risiken auseinandersetzen wird, es sei denn, diese Perspektiven werden als wichtige Wegbereiter für die nationale Sicherheit oder das Wirtschaftswachstum der USA angesehen.

In den kommenden Jahren werden Unternehmen wahrscheinlich eine noch deutlichere Divergenz zwischen den amerikanischen und europäischen Regulierungsansätzen für KI erleben als derzeit. Interne KI-Governance-Programme müssen daher sowohl flexibel als auch skalierbar sein, um den Anforderungen der verschiedenen Regulierungssysteme gerecht zu werden.

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