Der EU AI Act ist ein umfassendes, querschnittsorientiertes Gesetz, das eine breite Palette von KI-Risiken adressiert. Im Vergleich dazu waren amerikanische Ansätze zur KI-Regulierung sowohl regional als auch über die verschiedenen Regierungsebenen hinweg unterschiedlich und konzentrierten sich typischerweise auf spezifische KI-Risiken wie Diskriminierung oder Überwachung.

Unter Anerkennung dieser grundlegenden Unterschiede hat die Biden-Administration europäische Partner auf sinnvolle Weise in Fragen der KI-Risiken eingebunden. Seit die Biden-Administration ihre Exekutivverordnung zu vertrauenswürdiger KI im Oktober 2023 veröffentlicht hat, hat die Administration die Zusammenarbeit zwischen EU und USA bei KI-Risiken auf drei wesentliche Arten vorangetrieben.

Erstens hat der US-EU Handels- und Technologierat (TTC), der 2021 eingerichtet wurde und von hochrangigen Beamten beider Seiten des Atlantiks geleitet wird, sich auf Ministerebene häufig getroffen, um Ansätze zu Themen wie KI-Risiken, Technologiestandards, digitalem Handel und widerstandsfähigen Lieferketten zu koordinieren. Diese ministeriellen Dialoge haben zu bedeutsamen Ergebnissen geführt, etwa zu einer gemeinsamen Terminologie und Taxonomie für KI.

Zweitens haben sich die USA der EU bei der Unterzeichnung des weltweit ersten KI-Sicherheitsübereinkommens angeschlossen, das vom Europarat entwickelt wurde – einer in Frankreich ansässigen internationalen Organisation mit einer Geschichte bedeutender internationaler Übereinkommen und Verträge. Der formellen Bezeichnung nach als Rahmenübereinkommen über künstliche Intelligenz und Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit bekannt, beruht das Übereinkommen auf gemeinsamen Grundsätzen und erlaubt zugleich flexible regulatorische Ansätze zur Bewältigung von KI-Risiken.

Drittens haben die USA mit der EU bei der Bewältigung von KI-Risiken über Foren wie die OECD und die G7 zusammengearbeitet, unter anderem um Interoperabilität im KI-Risikomanagement zu fördern und Unternehmen, die generative KI einsetzen, spezifische Leitlinien bereitzustellen. Die USA und die EU haben zudem an einer globalen Reihe von KI-Sicherheitsgipfeln teilgenommen, wobei ihre ersten beiden Treffen jeweils im Vereinigten Königreich und in Südkorea stattfanden. Ein sich abzeichnender Schwerpunkt dieser Gipfel war die Koordinierung der Ansätze neu gegründeter KI-Sicherheitsinstitute (AISIs) in vielen Ländern. Das US-AISI, das beim National Institute for Standards and Technology angesiedelt ist, wurde durch Bidens Exekutivverordnung zu vertrauenswürdiger KI vor weniger als einem Jahr eingerichtet. 

Neue Prioritäten unter einer künftigen Regierung 

Obwohl die erste Trump-Administration Positionen zur KI-Politik eingenommen hatte, war ChatGPT bei ihrem Ausscheiden aus dem Amt noch nicht veröffentlicht, und die KI-Debatte hat sich seit seiner Veröffentlichung dramatisch weiterentwickelt. Das republikanische Parteiprogramm 2024 enthielt das Versprechen, Bidens Exekutivverordnung zu vertrauenswürdiger KI aufzuheben, doch ist unklar, wie stark dies für die zweite Trump-Administration, die im Januar 2025 ihr Amt antreten wird, Priorität haben wird oder was die Exekutivverordnung ersetzen wird. 

Die künftige Regierung dürfte sich auf den Abbau von Hemmnissen für KI-Innovationen konzentrieren. Wahrscheinlich wird sie KI-Fragen zudem eher durch die Linse des wirtschaftlichen Wettbewerbs mit China betrachten als durch die Zusammenarbeit mit europäischen Partnern im Bereich KI-Sicherheit. Ein Bereich der Kontinuität zur Biden-Administration dürfte die Förderung der KI-Einführung und der KI-Kompetenz in den nationalen Sicherheitsbehörden der US-Regierung sein.

Es ist zwar möglich, dass die künftige Regierung die Zusammenarbeit mit europäischen Partnern in den oben diskutierten Foren beendet, es ist aber auch möglich, dass sie einige dieser Foren nutzt, um andere Zielsetzungen zu betonen. So könnte sie etwa die Gespräche im TTC und in der G7 neu ausrichten, um über Zölle, Sanktionen und Exportkontrollen zu sprechen.

Auch die Zukunft des US-AISI ist unklar. Während einige Republikaner es als potenzielles Hindernis für Innovationen sehen, betrachten andere es als Beispiel amerikanischer Führungsrolle im Bereich KI. Da die meisten führenden KI-Unternehmen amerikanisch oder chinesisch sind, wird sich die zweite Trump-Administration mit europäischen Perspektiven auf KI-Risiken weniger wahrscheinlich substanziell auseinandersetzen, es sei denn, diese Perspektiven werden als wichtig für die nationale Sicherheit oder das Wirtschaftswachstum der USA angesehen.

In den kommenden Jahren werden Unternehmen wahrscheinlich eine noch klarere Divergenz zwischen amerikanischen und europäischen Regulierungsansätzen für KI erleben als derzeit. Interne KI-Governance-Programme müssen sowohl flexibel als auch skalierbar sein, um je nach Anforderung an unterschiedliche Regulierungsregime Bericht zu erstatten.

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