昨日、英国政府は、AI規制に関するホワイトペーパーへのパブリック・コンサルテーションに対する回答を公表しました。英国はまだAIに関する法制化を導入してはいませんが、科学・イノベーション・技術省（DSIT）は、イノベーション促進を重視する姿勢を改めて示しました。ただし、この更新は大きな転換点を示しています。政府が、「最先端AI開発の監督のための拘束力ある措置」がいずれ必要になると認めたのは、今回が初めてです。

政府は、英国における既存の規制構造を活用し、AI開発が業界横断的原則に準拠することを確保するための提案アプローチを具体化しました。これは、企業が英国でAIを構築、展開、利用する方法に直接的な影響を及ぼします。

Enzaiは、このアプローチの形成に直接関与してきました。ホワイトペーパーに対する当社の初回回答から、ダウニング街での会合および円卓会議を通じた政府との連携まで、その取り組みは多岐にわたります。 以下、押さえておくべきポイントです。

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「AIの規制に対するイノベーション促進アプローチ」とは何か

EUが、最近承認されたEU AI Actを通じて当初からAIを規制しようとしているのに対し、英国は「機動的」なアプローチを選択しました。既存の規制当局にその所掌範囲内でAIリスクの監督を担わせることで、AI技術の進展に応じて戦略を柔軟に調整できるようにしています。英国は、法制化を急ぎ、後になって「応急措置」を講じることを避けたいと考えています。このアプローチの成否は今後明らかになりますが、政府は、イノベーションの支援が英国にとって最優先事項であり、また、ビジネスに悪影響を及ぼしかねない過度な規制を回避することも重要であると述べています。 

イノベーション促進アプローチを構成するのは、5つの業界横断的原則（「業界横断的原則」）です。AI規制ホワイトペーパーでは、政府はそれらを次のように定義しています。

1. 安全性、セキュリティおよび堅牢性：AIシステムは、AIライフサイクル全体を通じて、堅牢で、安全かつ安心な方法で機能すべきであり、リスクは継続的に特定、評価、管理されなければなりません。

2. 適切な透明性と説明可能性：AIシステムは、適切に透明であり、説明可能でなければなりません。

3. 公平性：AIシステムは、個人または組織の法的権利を損なったり、個人に対して不公正な差別を行ったり、不公正な市場結果を生み出したりしてはなりません。

4. 説明責任とガバナンス：AIシステムの供給および利用に対する効果的な監督を確保するためのガバナンス措置を講じ、AIライフサイクル全体にわたり明確な説明責任の所在を確立する必要があります。

5. 異議申立てと救済：適切な場合、利用者、影響を受ける第三者、ならびにAIライフサイクル上の関係者は、害を及ぼす、または重大な損害リスクを生じさせるAIの決定や結果に対して異議を申し立てることができなければなりません。

規制当局は、自らの所掌にあるAIシステムを審査する際、これらの原則を考慮しなければなりません。2022年に政府のホワイトペーパー初稿に対して提出した当社のレスポンスペーパーでは、これらの要件には何らかの法的拘束力と、遵守しない場合の帰結が必要であると強調しました。英国向けの完全なAI規制法はまだ整備されていませんが（当社は引き続きその制定を提言しています）、規制当局には原則を順守する法的義務が課され、その影響はこれらの規制当局が監督する組織へと波及していきます。

イノベーション促進アプローチのもう一つの特徴は、AI全般、特にAI安全性の研究と評価に重点を置いている点です。政府は世界初のAI Safety Instituteの設立に1億ポンドを投資し、業界横断的なリスク評価とモニタリングを担う学際的チームを編成しています。英国は11月にブレッチリー・パークで開催された初のグローバルAI安全性サミットを主催しました。また、責任ある信頼できるAIに焦点を当てた米国とのパートナーシップ構築のため、International Science Partnerships Fundを通じて900万ポンドを拠出することも約束しています。 

なお、英国はAIに関する著作権コードを英国で設ける可能性を検討しており、Enzaiはこの論点を検討するワーキンググループの一員でした。今後の進め方について全体的な合意は得られなかったため、政府は実務指針を公表しないことを決定しました。

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この変化が英国で事業を展開する企業にとって意味すること

貴社が英国で事業を展開している場合、たとえばOfcom、競争・市場庁（CMA）、金融行為監督機構（FCA）など、業界を所管する関連規制当局が、Cross Sectoral Principles の執行を担うことになっています。政府は、規制当局がこの新たな所掌を遂行するための追加予算として1,000万ポンドを約束しており、2024年4月までにコンプライアンス対応計画を示すよう求めています。英国全体の規制当局は、間もなくこれらの原則に準拠し始めると見込まれ、組織は、Cross Sectoral Principles への準拠をどのように証明するかについて直ちに検討を始めるべきです。

英国はEUのようにAI規制法を成立させてはいませんが、製品安全、プライバシー、差別などに関する既存法がAIシステムにも適用されることを政府は明確にしています。規制当局による措置を回避するためには、既存法への適合を証明する必要があります。政府向けにサービスを提供する企業については、AIシステムに関する調達ガイドラインが間もなく整備される可能性があり（バイデン大統領のAIに関する大統領令という米国モデルに倣う形です）、AIリスクに対する堅牢なガードレールを実証する必要性が一層高まるでしょう。

中期的には、英国はGPAIシステムに関する法案作成に着手し、場合によっては、すべてのAIシステムおよび関与するさまざまなステークホルダーに対する基礎的義務も導入すると見込まれます。 

最後に、貴社の事業が英国以外にも及ぶ場合は、世界各国の他法域におけるAI規制への適合を確実にする必要があります。EUはEU AI Act （「EU AIA」）を成立させ、米国のAIに関する大統領令は50の異なる機関を動員し、今後1年以内に実施される150の新たな指令（行動、報告など）を創設しました。 

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規制の監視にどう対応し、AIリスクを管理するか

ますます複雑化する規制環境を乗り切り、Cross Sectoral Principles への準拠を実証する最善の方法は、AIリスクを管理し、AIを自信を持って構築・利用・展開するための品質管理システム（QMS）を導入することです。しかし、そのようなシステムは、汎用的な既存ツールを用いて構築・維持するには骨が折れます。組織が大きくなるほど、すべてのAIシステムを把握し、見落としが生じないようにすることは一層困難になります。さらに複雑なのは、AIシステム自体が静的ではないため、年次監査だけでは、たとえば精度やデータの堅牢性といった特定の指標についてのコンプライアンスを確保するには不十分だという点です。 

Enzaiは、当社のAIガバナンス・プラットフォームを通じて、英国のCross Sectoral Principles への効率的な準拠を支援できます。また、EU AIA、米国の大統領令、ISO 42001、ならびに世界各地で導入が進むその他の規制や標準への対応も可能にします。

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今後の展望：英国の規制に何を期待すべきか

Enzaiは、AI安全性に関して英国政府との対話を継続し、AIライフサイクル全体を通じて高い基準を提唱しています。これらの強力な技術が真の潜在力を発揮できるよう、私たちは確実にしなければなりません。英国政府、そして世界各国の規制当局との対話を今後も継続し、AIを安全かつ信頼できるものにしていくことを楽しみにしています。

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Enzaiは、抽象的な方針から運用レベルの監督へと組織が移行するのを支援するために特化して設計された、業界をリードするエンタープライズAIガバナンス・プラットフォームです。当社のAIリスク管理プラットフォームは、エージェント型AIガバナンスを管理し、包括的なAIインベントリを維持し、EU AI Actへのコンプライアンスを確保するために必要な専門インフラを提供します。複雑なワークフローを自動化することで、Enzaiは企業がグローバル基準に整合しながら、 ISO 42001 やNISTのような標準にも適合しつつ、自信を持ってAI導入を拡大できるよう支援します。