Par Var Shankar et Max Cluer

La deuxième administration Trump, qui doit entrer en fonction en janvier 2025, n’a pas encore clarifié ses priorités en matière de politique de l’IA. Dans cet article, nous proposons que la future administration s’inspire des efforts déployés par l’administration Clinton pour encadrer les technologies émergentes dans les années 1990. En particulier, elle devrait formuler une vision positive de l’IA, examiner les avantages et les limites de l’intégration des initiatives de gouvernance de l’IA du secteur privé et des organisations à but non lucratif dans la politique publique, et ancrer les efforts mondiaux visant à orienter l’IA dans une direction positive.

Une vision positive de l’IA

Dans les années 1990, l’administration du président Bill Clinton a été confrontée à des progrès technologiques en accélération rapide, aux répercussions économiques et sociales importantes. Les décisions de l’administration ont contribué à façonner le développement de la recherche biomédicale, de l’Internet et des communications sans fil. Dans chacun de ces cas, l’administration a structuré ses efforts autour d’une vision positive.

Le président Clinton invitait chacun à imaginer un avenir caractérisé par de meilleurs résultats en matière de soins de santé, des écoles et des bibliothèques qui rendaient Internet accessible à tous, ainsi que des communications sans fil abordables permettant aux personnes de rester en contact avec leurs amis, leur famille et les services. 

L’administration Trump entrante devrait, de la même manière, structurer les efforts nationaux en matière d’IA autour d’une vision positive. Elle devrait se demander : comment pouvons-nous mettre l’IA à profit pour créer de nouvelles industries et de nouveaux emplois, personnaliser les soins de santé et en réduire les coûts, et favoriser des interactions saines entre les personnes et l’IA ? Ces efforts devraient guider la politique de l’administration en matière d’IA.

Une ouverture aux efforts de gouvernance de l’IA du secteur privé et des organisations à but non lucratif

L’administration Trump entrante a promis de libérer le dynamisme du secteur privé, de faire croître l’économie et de créer des emplois. Au fur et à mesure qu’elle élabore son approche, elle devrait étudier comment le président Clinton a mis en avant les approches du secteur privé et des organisations à but non lucratif pour gouverner les technologies émergentes dans les années 1990.

Le président Clinton a reconnu qu’une grande partie des avancées significatives dans le développement de l’Internet étaient dues à de petits réseaux d’universitaires et de passionnés. Le Cadre pour le commerce électronique mondial de son administration, publié en 1992, reconnaît que « le génie et l’énorme succès d’Internet peuvent être attribués en partie à sa nature décentralisée ». Il suggère également que le gouvernement devrait « encourager l’autorégulation du secteur chaque fois que cela est approprié » et « s’abstenir d’imposer de nouvelles réglementations inutiles ».

Lorsqu’elle a été confrontée à la tâche de formaliser le système de noms de domaine (DNS), un élément technique clé de l’Internet, l’administration Clinton a transféré la gestion du système de noms de domaine à une nouvelle organisation à but non lucratif créée à cet effet.

L’approche de l’administration Clinton présentait des avantages et des limites. Elle a reconnu l’expertise technique et sectorielle, favorisé la croissance économique et permis aux États-Unis de mener la révolution de l’Internet à l’échelle mondiale. Dans le même temps, elle a conduit à un Internet dominé par de grandes entreprises aux États-Unis et fragmenté à l’échelle mondiale.

L’administration Trump devrait évaluer avec soin les arbitrages en matière de politiques publiques, intégrer des initiatives prometteuses de gouvernance de l’IA dans les politiques gouvernementales et promouvoir activement la mise en place d’un écosystème d’assurance de l’IA avec la participation du gouvernement, de l’industrie et des organisations à but non lucratif.

Un leadership américain sur la scène mondiale

L’administration Trump entrante a promis de revenir sur le décret exécutif sur l’IA digne de confiance de l’administration Biden de 2023, qui a jeté les bases d’initiatives telles que le Réseau international des instituts de sécurité de l’IA. Ce serait une vision à courte vue.

Au lieu de cela, la future administration devrait démontrer le leadership américain en pilotant et en finançant des coalitions internationales chargées d’atteindre des objectifs positifs de politique de l’IA, comme la personnalisation des soins de santé et la réduction de leurs coûts.

À cet égard, la future administration peut s’inspirer de la gestion par l’administration Clinton du Projet génome humain (HGP), un effort de 13 ans visant à identifier toutes les paires de bases du génome humain. Bien que les États-Unis aient financé la majeure partie du HGP, les gouvernements et laboratoires du Royaume-Uni, du Japon, de la France, de l’Allemagne et de la Chine ont également apporté des contributions importantes. Grâce au HGP, les chercheurs ont pu séquencer rapidement le virus responsable de la COVID-19 et mettre au point des vaccins en 2020.

Ancrer les efforts internationaux de collaboration autour de l’IA peut aider à démontrer le leadership américain dans un monde multipolaire, à mutualiser les ressources et les talents mondiaux autour d’une vision positive, et à élaborer des approches communes face aux enjeux de sécurité de l’IA qui touchent tout le monde.

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