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Sekundärrecht der EU, das von der Europäischen Kommission erlassen wird, um einheitliche Bedingungen für die Umsetzung von Primärrecht festzulegen, und das in allen Mitgliedstaaten rechtsverbindlich ist.
Durchführungsrechtsakte sind das Instrument, mit dem primäres EU-Recht in konkrete operative Vorgaben umgesetzt wird. Sie legen in der Regel technische Standards, verfahrenstechnische Anforderungen oder Implementierungsmethoden fest, auf die das Primärrecht zwar verweist, die es selbst jedoch nicht definiert. Im Rahmen des EU-KI-Gesetzes hängen mehrere Verpflichtungen von Durchführungsrechtsakten ab, um eine vollständige operative Definition zu erhalten. Dazu gehören unter anderem technische Standards für Wasserzeichen, Vorlagen für die Konformitätsbewertung sowie Formate für die Überwachung nach dem Inverkehrbringen. Durchführungsrechtsakte durchlaufen das Ausschussverfahren (Komitologie), an dem Vertreter der Mitgliedstaaten beteiligt sind und das eine Phase der parlamentarischen Kontrolle umfasst. Anwender sollten Durchführungsrechtsakte aufmerksam verfolgen, da hier hochrangige regulatorische Verpflichtungen in konkrete technische und regulatorische Anforderungen überführt werden.
Praxisbeispiel:
Die im EU-KI-Gesetz verankerte Verpflichtung zur obligatorischen Kennzeichnung durch Wasserzeichen, die am 2. Dezember 2026 in Kraft tritt, wird durch einen Durchführungsrechtsakt operationalisiert, der den technischen Standard für die Einbettung und Erkennung von Wasserzeichen festlegt. Bis zur Veröffentlichung dieses Durchführungsrechtsakts müssen Engineering-Teams, die Machbarkeitsstudien (Proofs-of-Concept) für Wasserzeichen konzipieren, auf der Grundlage wahrscheinlicher Referenzstandards wie den C2PA Content Credentials arbeiten, anstatt auf eine endgültige Spezifikation zurückgreifen zu können.
