Am Montagmorgen, dem 30. Oktober, erließ Präsident Biden eine lang erwartete Executive Order („EO“) zur künstlichen Intelligenz. Insbesondere zielt die EO darauf ab, die Möglichkeiten zu erweitern, mit denen die USA KI zur Erreichung bestehender Ziele nutzen werden, während gleichzeitig strengere Vorschriften für die private Nutzung von KI festgelegt werden, um die potenziellen Risiken zu bewältigen. 

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Die EO ist bemerkenswert für ihre Breite und ihren Ehrgeiz, wobei das Weiße Haus seine Absicht erklärt, weltweit eine Führungsrolle bei der Regulierung von KI einzunehmen. Seit der Unterzeichnung durch den Präsidenten am Montag gelten die Bestimmungen der EO in der gesamten größten Volkswirtschaft der Welt.

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Derart weitreichende EOs sind selten. Es gab kein Äquivalent für den Datenschutz, was einer der Gründe dafür ist, dass die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) der EU schnell zum globalen Standard wurde und den „Brüssel-Effekt“ auslöste. Dieses Mal scheint Präsident Biden entschlossen zu sein, dass die USA die globalen Bemühungen zur Regulierung von KI und zur Verbesserung der Governance anführen werden. Dass die EO in der Woche des britischen AI Safety Summit veröffentlicht wurde, ist wahrscheinlich ein bewusster Versuch der Vereinigten Staaten, die Agenda zu bestimmen.

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Wenn Sie in Ihrem Unternehmen KI einsetzen, besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass Sie von der EO betroffen sind. Um Ihnen zu helfen, die Auswirkungen für Sie besser zu verstehen, hat Enzai im Folgenden die wichtigsten Erkenntnisse in acht Säulen zusammengefasst, die sich jeweils auf gezielte strategische Bereiche konzentrieren.

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Neue Standards für KI-Sicherheit und Gefahrenabwehr

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Die erste Säule sieht eine Reihe neuer Maßnahmen zur Festlegung von Standards für die KI-Sicherheit und den Schutz vor Gefahren vor, mit dem Ziel, die amerikanische Bevölkerung vor potenziellen Risiken zu schützen.

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• Verpflichtende Weitergabe von Sicherheitstests: Entwickler leistungsstarker KI-Systeme müssen die Bundesregierung benachrichtigen, wenn sie neue Modelle testen, sowie die Ergebnisse von Red-Teaming-Sicherheitstests und andere wichtige Informationen weitergeben. Dieser Fokus auf Tests ist zu begrüßen – robuste Tests und Überwachung von KI-Systemen können dazu beitragen, schädliche Ergebnisse während des Einsatzes und der Nutzung zu vermeiden.

• Entwicklung von Standards und Tests: Um die Sicherheit von KI-Systemen vor ihrer Veröffentlichung für die Öffentlichkeit zu gewährleisten, wird das National Institute of Standards and Technology strenge neue Standards für Red-Teaming-Tests ausarbeiten. Das Ministerium für Innere Sicherheit wird diese Standards auf kritische Infrastruktursektoren anwenden, indem es ein AI Safety and Security Board einrichtet. Darüber hinaus werden das Energieministerium und das Ministerium für Innere Sicherheit Bedrohungen durch KI-Systeme für kritische Infrastrukturen sowie verschiedene Risiken angehen, darunter chemische, biologische, radiologische, nukleare und Cybersicherheitsrisiken.

• Überprüfung der biologischen Synthese: Es werden strenge neue Standards entwickelt, um vor dem Missbrauch von KI zur Entwicklung gefährlicher biologischer Materialien zu schützen. Behörden, die Projekte im Bereich der Biowissenschaften finanzieren, müssen diese Standards als Bedingung für eine Bundesförderung vorschreiben.

• KI-gestützte Betrugsprävention: Das Handelsministerium wird die Federführung bei der Entwicklung von Standards und Best Practices für die Erkennung von KI-generierten Inhalten und die Authentifizierung offizieller Inhalte durch Wasserzeichen übernehmen. Bundesbehörden werden diese Tools nutzen, um Vertrauen in die Authentizität von Regierungskommunikationen zu schaffen.

• Fortgeschrittenes Cybersicherheitsprogramm: Aufbauend auf der laufenden KI-Cyber-Herausforderung der Biden-Harris-Administration wird ein Programm ins Leben gerufen, um Schwachstellen in kritischer Cybersicherheitssoftware zu finden und zu beheben sowie die Netzwerksicherheit zu verbessern. 

• Memorandum zur nationalen Sicherheit: Der Nationale Sicherheitsrat und der Stabschef des Weißen Hauses werden ein Memorandum zur nationalen Sicherheit ausarbeiten, um weitere Maßnahmen zu steuern, die den sicheren, ethischen und effektiven Einsatz von KI durch das US-Militär und die Geheimdienst-Community gewährleisten. Das Memorandum wird auch Maßnahmen enthalten, um dem Einsatz von KI durch feindliche Mächte entgegenzuwirken.

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Schutz der Privatsphäre der Amerikaner

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Die zweite Säule der EO ist der Schutz der Privatsphäre des Einzelnen vor immer leistungsfähigeren, unkontrollierten KI-Modellen.

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• Datenschutzgesetzgebung: Präsident Biden fordert den Kongress auf, eine parteiübergreifende Datenschutzgesetzgebung zu verabschieden.

• Datenschutzfreundliche Techniken: Die EO fordert, die staatliche Unterstützung für die Entwicklung und den Einsatz datenschutzfreundlicher Techniken zu priorisieren. Diese sollten hochentwickelte KI einbeziehen und es ermöglichen, KI-Systeme zu trainieren, während der Datenschutz gewahrt bleibt.

• Datenschutzfreundliche Forschung und Technologien: Es werden finanzielle Mittel bereitgestellt, um ein Forschungs-Koordinierungsnetzwerk einzurichten, das die Forschung zu kryptografischen Tools zum Schutz der Privatsphäre des Einzelnen vorantreibt. Das Netzwerk wird mit der National Science Foundation zusammenarbeiten, um die Einführung modernster, datenschutzfreundlicher Technologien durch Bundesbehörden zu fördern.

• Bewertung kommerziell verfügbarer Informationen: Bundesbehörden werden evaluieren, wie sie kommerziell verfügbare Informationen erfassen und nutzen, insbesondere Daten, die personenbezogene Daten von Datenhändlern enthalten. Die Datenschutzrichtlinien für Bundesbehörden werden gestärkt, um KI-bezogenen Risiken Rechnung zu tragen.

• Leitlinien für datenschutzfreundliche Techniken: Bundesbehörden werden Leitlinien entwickeln, um die Wirksamkeit datenschutzfreundlicher Techniken für KI zu bewerten.

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Förderung von Gerechtigkeit und Bürgerrechten

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Die dritte Säule der EO besteht darin, sicherzustellen, dass KI die Gerechtigkeit und die Bürgerrechte in den USA fördert, anstatt sie zu schwächen.

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• Vermeidung von Diskriminierung: Vermietern, Bundesleistungsprogrammen und Bundesauftragnehmern werden klare Leitlinien an die Hand gegeben, um den Einsatz von KI-Algorithmen zu verhindern, die eine Diskriminierung verschlimmern.

• Bekämpfung von Diskriminierung: Das Justizministerium und die Bundesämter für Bürgerrechte werden einen facettenreichen Ansatz verfolgen, um Best Practices für die Untersuchung und Verfolgung von Bürgerrechtsverletzungen im Zusammenhang mit KI zu etablieren, um algorithmische Diskriminierung zu bekämpfen, einschließlich Schulungen und technischer Unterstützung.

• Gerechtigkeit im Strafjustizsystem: Es werden Best Practices für den Einsatz von KI in verschiedenen Bereichen des Strafjustizsystems entwickelt, darunter Strafzumessung, Bewährung, Strafaussetzung zur Bewährung, vorläufige Freilassung, Inhaftierung, Risikobewertungen, Überwachung, Kriminalitätsprognose, vorausschauende Polizeiarbeit und forensische Analyse.

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Eintreten für Verbraucher, Patienten und Schüler

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Die vierte Säule der EO soll sicherstellen, dass KI den Verbrauchern greifbare Vorteile bringt.

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• Verantwortungsvolle Nutzung im Gesundheitswesen: Das Ministerium für Gesundheit und soziale Dienste wird ein Sicherheitsprogramm einrichten, um Berichte über Schäden oder unsichere Gesundheitspraktiken im Zusammenhang mit KI entgegenzunehmen und Abhilfe zu schaffen.

• Bildung mit KI transformieren: Es werden Ressourcen geschaffen, um Lehrkräfte beim Einsatz von KI-gestützten Bildungswerkzeugen zu unterstützen, einschließlich personalisierter Nachhilfe in Schulen.

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Unterstützung der Arbeitnehmer

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Die fünfte Säule besteht darin, KI darauf auszurichten, die Produktivität der Arbeitnehmer zu steigern und gleichzeitig Risiken wie verstärkte Arbeitsplatzüberwachung, Voreingenommenheit und den Verlust von Arbeitsplätzen zu minimieren.

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• Prinzipien und Best Practices: Diese werden entwickelt, um die Nachteile abzumildern und den Nutzen von KI für die Arbeitnehmer zu maximieren. Dies umfasst die Bewältigung von Arbeitsplatzverlusten, Arbeitsstandards, Gerechtigkeit am Arbeitsplatz, Gesundheit, Sicherheit und Datenerfassung.

• Studie zu den Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt: Es wird ein Bericht erstellt, um die potenziellen Auswirkungen von KI auf den Arbeitsmarkt zu untersuchen. Optionen zur Stärkung der staatlichen Unterstützung für Arbeitnehmer, die von Arbeitsmarktstörungen betroffen sind, einschließlich derer durch KI, werden identifiziert.

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Förderung von Innovation und Wettbewerb

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Die sechste Säule der EO würdigt die Stärke der USA bei der KI-Innovation und skizziert Maßnahmen zur weiteren Unterstützung von Innovation und Wettbewerb.

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• Katalysieren der KI-Forschung: Es wird ein Pilotprojekt der Nationalen KI-Forschungsressource gestartet, um KI-Forschern und Studierenden Zugang zu essenziellen KI-Ressourcen und -Daten zu gewähren und erweiterte Zuschüsse für die KI-Forschung in kritischen Bereichen wie dem Gesundheitswesen und dem Klimawandel bereitzustellen.

• Unterstützung kleiner Entwickler und Unternehmer: Die Regierung wird kleinen Entwicklern und Unternehmern Zugang zu technischer Unterstützung und Ressourcen bieten, um ein faires, offenes und wettbewerbsfähiges KI-Ökosystem zu fördern. Die Federal Trade Commission wird ermutigt, ihre Befugnisse in diesem Zusammenhang auszuüben.

• Vereinfachung der Visakriterien: Bestehende Befugnisse werden genutzt, um die Möglichkeiten für hochqualifizierte Einwanderer und Nichteinwanderer mit Fachkenntnissen in kritischen Bereichen zu erweitern, in den USA zu studieren, zu arbeiten und zu leben.

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Ausbau der amerikanischen Führungsrolle im Ausland

Die siebte Säule ist die Nutzung der wachsenden Macht der KI, um die amerikanische Führungsrolle und Macht international auszubauen.

• Internationale Kooperationen: Die Bemühungen um eine Zusammenarbeit im Bereich der KI werden durch bilaterale, multilaterale und Multi-Stakeholder-Engagements ausgeweitet. Das Außenministerium wird in Zusammenarbeit mit dem Handelsministerium die Federführung bei der Einrichtung robuster internationaler Rahmenbedingungen übernehmen, um die Vorteile der KI zu nutzen und die damit verbundenen Risiken zu bewältigen, wobei die Sicherheit im Vordergrund steht.

• Entwicklung vitaler KI-Standards: Die Entwicklung und Implementierung essenzieller KI-Standards in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern und Standardisierungsorganisationen wird beschleunigt, um sicherzustellen, dass KI auf globaler Ebene sicher, vertrauenswürdig und interoperabel ist.

• Förderung verantwortungsvoller KI weltweit: Die verantwortungsvolle, sichere und die Rechte wahrende Entwicklung und Nutzung von KI auf globaler Ebene wird gefördert.

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Gewährleistung einer verantwortungsvollen und effektiven staatlichen Nutzung von KI

Die achte und letzte Säule der EO von Präsident Biden zielt darauf ab, sicherzustellen, dass die US-Regierung KI-Technologie verantwortungsvoll und effektiv einsetzt.

• Leitlinien für Behörden: Behörden erhalten Leitlinien für die Nutzung von KI, einschließlich klarer Standards zum Schutz von Rechten und Sicherheit, zur Verbesserung der KI-Beschaffung und zur Stärkung des Einsatzes von KI-Technologien.

• Effiziente KI-Beschaffung: Es werden Maßnahmen ergriffen, um Behörden dabei zu unterstützen, KI-Produkte und -Dienstleistungen schneller, kostengünstiger und effizienter zu erwerben.

• Offensive für KI-Talente: Das Office of Personnel Management, der U.S. Digital Service, das U.S. Digital Corps und das Presidential Innovation Fellowship werden eine regierungsweite, rasche Einstellungswelle für KI-Fachkräfte leiten.

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Wie es weitergeht

Wie die obige Zusammenfassung verdeutlicht, ist die EO unglaublich breit gefächert und zielt darauf ab, die Vorteile und Risiken der KI über das gesamte Spektrum der US-amerikanischen Sozial-, Außen- und Wirtschaftspolitik hinweg zu steuern.

Im Inland muss die Bundesregierung nun die EO einhalten, indem sie zahlreiche Richtlinien, Programme und Durchsetzungsmechanismen schafft. Neue Zuständigkeiten wurden nicht nur vielen Bundesministerien – darunter dem Außen-, Handels-, Heimatschutz- und Energieministerium – übertragen, sondern auch einer großen Zahl von Bundesbehörden mit geringerem Personalbestand. Es erscheint wahrscheinlich, dass es mindestens einige Monate dauern wird, bis viele der in der EO genannten Punkte näher definiert und umgesetzt werden. 

Wie immer bei dieser Art von Dokumenten steckt der Teufel im Detail, aber bisher war die Reaktion der Branche auf den mutigen Schritt des Weißen Hauses bei der KI-Regulierung weitgehend positiv. Der tatsächliche Erfolg dieser EO wird davon abhängen, wie effektiv Bundesbehörden und Organisationen die Schlüsselprinzipien und Regeln, die diesem Rahmenwerk zugrunde liegen, übernehmen und integrieren können.

Da in dieser Woche der AI Safety Summit im Vereinigten Königreich stattfindet und die EU nun die entscheidende Endphase ihrer Trilog-Verhandlungen über das EU-KI-Gesetz erreicht, ist die Welt auf die KI-Regulierung fokussiert. Wir hoffen, dass die Gesetzgeber eine ausreichende Angleichung zwischen diesen supranationalen Regulierungsinitiativen erreichen können, um Unternehmen die nötige Sicherheit zu geben, KI mit Vertrauen zu entwickeln, einzuführen und zu nutzen.

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Enzai ist die führende Plattform für die KI-Governance in Unternehmen, die speziell dafür entwickelt wurde, Organisationen beim Übergang von abstrakten Richtlinien zur operativen Aufsicht zu unterstützen. Unsere Plattform für KI-Risikomanagement bietet die spezialisierte Infrastruktur, die für die Verwaltung der agentischen KI-Governance, die Führung eines umfassenden KI-Inventars und die Gewährleistung der Konformität mit dem EU-KI-Gesetz erforderlich ist. Durch die Automatisierung komplexer Workflows versetzt Enzai Unternehmen in die Lage, die Einführung von KI vertrauensvoll zu skalieren und gleichzeitig die Ausrichtung an globalen Standards wie ISO 42001 und NIST beizubehalten.