本アップデートでは、EUにおけるAIガバナンスの最新動向をEnzaiが解説します。

EUは、AIの利用をめぐる規制整備という重要な分野において、最も動きの速い法域の一つです。EUのAI Actは策定の最終段階にあり、2023年末までに最終化される見込みです。

AI規制とガバナンスの世界標準になると広く見られているこの法律は、現在「トライローグ（三者協議）段階」にあります。この段階では、6月に独自の法案を可決した欧州議会、EU理事会、欧州委員会の三者間で、最終的な内容が議論されます。

こうした議論が続き、先行きが不透明なことから、喫緊の課題であるAI規制に対して、現時点でEUに明確かつ統一されたアプローチがあるのかという疑問が生じています。 

グラナダでの失望

10月初めに開催されたグラナダ首脳会議は、進行中のトライローグ交渉と並行して、EU首脳がEUにおけるAIガバナンスの将来について統一方針を策定し、合意する機会となるはずでした。 

より広範な欧州政治共同体の会合と並行して開かれた欧州理事会の非公式会合は、AIを極めて重要な要素とする「戦略的自律性」に関する問題を、首脳レベルで議論する場になると予告されていました。首脳会議の合間に、AIに関する統一見解が生まれることが広く期待されていました。

AIに関する議論は確かに中心的な役割を果たし、とりわけ主要首脳が参加した円卓会議では大きく取り上げられましたが、規制とガバナンスの将来についてEU首脳の間で共通の見解がまとまることはありませんでした。この円卓会議は、スウェーデンのウルフ・クリステション首相とアルバニアのエディ・ラマ首相が共同議長を務めました。 

英国のリシ・スナク首相などEU域外の首脳も参加したこの会合では、EUとその近隣諸国の間でばらばらなAIガバナンスへのアプローチが具体的な形になると期待されていました。しかし結局は、政府間協力の重要性を強調するといった、ありきたりな言葉で終わりました。 

イタリアのアプローチ

グラナダでは欧州のAIガバナンスの将来について結束がほとんど見られなかった一方で、EUの規制の進め方について独自の見解を打ち出し始めた国もあります。首脳会議の円卓会議にも参加したイタリアのジョルジャ・メローニ首相は、ガバナンス議論の最前線に立っています。 

グラナダ首脳会議の後にイタリアで開かれたAI関連の会議で、メローニ首相は、今後のAI利用にルールを適用しないことは「許しがたい過ち」になると述べました。そのために、来年のイタリアのG7議長国としての立場を活かし、AIの規制とガバナンスを「最高レベル」で議論すると表明しました。 

メローニ首相は、その実現方法についての考えも示しました。規制においてはAIではなく人間を中心に据えることの重要性を強調し、これを「アルゴレティクス（アルゴリズム倫理）」という概念で表現しています。当初はこうした枠組みを労働市場に適用する可能性を強調していましたが、具体的な構想はまだ明らかにしていません。

オランダがユネスコと連携

イタリアのより単独主義的なアプローチとは対照的に、オランダはEUのAIガバナンスへのアプローチをさらに明確にするため、協調を重視する道を選びました。オランダのデジタルインフラ庁は、ユネスコと共同でAI監督プロジェクトを立ち上げることを発表しました。このプロジェクトは欧州委員会の支援も受けています。

このプロジェクトの目的は、EU AI Actとユネスコの「AIの倫理に関する勧告」の双方の要件にAIが準拠しているかを、EU各国の当局が監視するために必要なツールとプロセスを開発することです。

この共同プロジェクトは、EUのAI規制が施行された後の執行を支えるだけでなく、期待される「ブリュッセル効果」を強化し、EUが世界のAIガバナンスの方向性を定めるうえでも役立つと期待されています。

スペインが義務の導入を提案

今週初め、EU理事会の輪番議長国を務めるスペインは、AIガバナンスにおける規制上の義務の役割を強調し、EU AI Actをめぐる議論に加わりました。

ペドロ・サンチェス首相がEUにおける近年のAI規制の取り組みで中心的な役割を担ってきた同国は、EU AI Actの一部となる、汎用AIおよび基盤モデルに対する一連の義務の草案を提出しました。

これらの義務には、対象となるモデルやシステムが規制当局に対して透明性を確保すること、著作権法を遵守すること、学習コンテンツの概要を公表することなどが含まれます。スペインの提案は、今後数週間から数か月にわたり、引き続きトライローグ会合で議論される予定です。

今後の展望

本アップデートで見てきたように、EUはAIの規制とガバナンスへのアプローチについて、いまだ統一を模索している段階です。年内の合意を目指して進むトライローグのプロセスによって、この点がより明確になるはずです。 

EU AI Actにとって、残された時間はわずかです。スペインの理事会議長国の任期中（12月31日まで）にトライローグを終結させるべく、真剣な取り組みが進められています。これが実現しなければ、起草者は2024年6月上旬に予定されている欧州議会選挙という、さらに厳しい期限に直面します。この期限にも間に合わなければ、法案の成立は大きく妨げられることになります。

しかし、EU AI Actの大枠について最終的に合意に至ったとしても、この議論が完全に決着するとは考えにくい状況です。加盟各国は、重要性を増し続けるこの規制分野に今後も関与したいと考えるでしょう。さらにメローニ首相は、すでに2024年のイタリアG7議長国に目を向けることで、AIガバナンスの将来が引き続き世界的な議題であり続けることを示しました。

Enzaiは、抽象的なポリシーを実効性のある監督体制へと移行させるために設計された、業界をリードするエンタープライズAIガバナンスプラットフォームです。当社のAIリスク管理プラットフォームは、自律型AI（エージェンティックAI）ガバナンスの運用、包括的なAIインベントリの維持、EU AI Actへの準拠に必要な専用インフラを提供します。複雑なワークフローを自動化することで、Enzaiは企業が ISO 42001 やNISTなどのグローバル標準との整合性を保ちながら、自信を持ってAI活用を拡大できるよう支援します。