新政権は、AIを通じて達成しようとする前向きなビジョンを提示すべきです。
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Var Shankar、Max Cluer 共著
2025年1月に発足予定の第二次トランプ政権は、人工知能（AI）政策の優先事項をまだ明確にしていません。本稿では、次期政権が1990年代のクリントン政権による新興技術の管理に向けた取り組みから学ぶことを提案します。特に、AIに対する前向きなビジョンを明確に示し、業界や非営利団体によるAIガバナンスへの取り組みを政府方針に取り入れることのメリットと落とし穴を考慮し、AIをより良い方向へと導くためのグローバルな取り組みを主導していくべきです。
AIに対する前向きなビジョン
1990年代、ビル・クリントン大統領率いる政権は、急速に加速する技術の進歩と、それに伴う重大な経済的・社会的影響に直面していました。同政権の決断は、生物医学研究、インターネット、そしてワイヤレス通信の発展を方向付ける上で大きな役割を果たしました。これらすべての事例において、政権は前向きなビジョンを中心に据えて取り組みを組織しました。
クリントン大統領は、より優れ、より公平なヘルスケアの成果が得られる未来、すべての人にインターネットを届ける学校や図書館、そして友人、家族、各種サービスと人々をつなぐ手頃な価格のワイヤレス通信が実現する未来を思い描くよう人々に呼びかけました。
次期トランプ政権も同様に、前向きなビジョンを中心に国家的なAIの取り組みを組織すべきです。「新たな産業や雇用を創出し、ヘルスケアを個別化してそのコストを削減し、人とAIとの健全な相互作用を促進するために、どのようにAIを活用できるか」を問いかける必要があります。これらの取り組みが、政権のAI政策の指針となるべきです。
業界や非営利団体によるAIガバナンスへの取り組みに対する柔軟な姿勢
次期トランプ政権は、民間セクターの活力を解き放ち、経済を成長させ、雇用を創出することを約束しています。そのアプローチを策定するにあたり、1990年代にクリントン大統領が新興技術を管理するために民間セクターや非営利団体のアプローチをどのように高評価したかを研究すべきです。
クリントン大統領は、インターネットの発展における多くの重要な進歩が、研究者や愛好家による小さなネットワークによるものであることを認識していました。同政権が1992年に発表した「グローバル電子商取引のためのフレームワーク」では、「インターネットの天才的な能力と爆発的な成功は、その分散型という性質に一部起因している」と認めています。また、政府は「適切な場合には常に業界の自主規制を奨励」し、「新たで不要な規制の導入を控える」べきであるとも示唆しています。
（※注：原文における1992年のフレームワークへの言及は、正確には1997年に発表された「Framework for Global Electronic Commerce」を指していると考えられます。）
インターネットの重要な技術的要素であるドメインネームシステム（DNS）の形式化という課題に直面した際、クリントン政権はドメインネームシステムの管理権限を新たに設立された非営利団体に移行しました。
クリントン政権のアプローチには、メリットと落とし穴の両方がありました。技術や業界の専門知識を認め、経済成長を促進し、米国が世界的なインターネット革命をリードすることを可能にしました。その一方で、米国の大手企業によって支配され、世界的に断片化したインターネットを生み出す原因にもなりました。
トランプ政権は、政策におけるトレードオフを慎重に比較検討し、有望なAIガバナンスの取り組みを政府の政策に取り入れ、政府、業界、非営利団体が参画するAIアシュアランス（保証）のエコシステムの構築を積極的に推進していくべきです。
グローバルな舞台における米国のリーダーシップ
次期トランプ政権は、バイデン政権が2023年に署名した信頼できるAIに関する大統領令を撤回することを公約に掲げています。この大統領令は、AI安全性研究所の国際ネットワークなどの取り組みの基盤となったものです。この撤回は、近視眼的な判断と言わざるを得ません。
次期政権は、大統領令を撤回するのではなく、ヘルスケアの個別化やコスト削減といった前向きなAI政策の目標達成を任務とする国際的な連合を主導し、資金を提供することで、米国のリーダーシップを示すべきです。
この点において、次期政権は、ヒトゲノムのすべての塩基配列を特定するための13年間にわたる取り組みである「ヒトゲノム計画（HGP）」をクリントン政権が管理した方法から学ぶことができます。HGPの資金の大部分は米国が提供しましたが、英国、日本、フランス、ドイツ、中国の政府や研究所も重要な貢献を果たしました。HGPのおかげで、研究者は2020年に新型コロナウイルス（Covid-19）の配列を迅速に決定し、ワクチンを開発することができました。
AIの連携に関する国際的な取り組みを主導することは、多極化する世界において米国のリーダーシップを示すとともに、前向きなビジョンのもとに世界の資源や人材を集約し、すべての人に影響を与えるAIの安全性の問題に対する共通のアプローチを策定する上で役立ちます。
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