10月30日（月）の午前、バイデン大統領は長らく待ち望まれていた人工知能（AI）に関する大統領令（「EO」）を発令しました。この大統領令は、既存の目標を達成するために米国がAIを活用する方法を拡大することを目指す一方で、潜在的なリスクを管理するために、民間におけるAIの利用に対してより厳格な規制を設けることも求めています。 

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この大統領令はその範囲の広さと大志において際立っており、ホワイトハウスはAI規制において世界をリードする意向を表明しています。月曜日に大統領の署名を受けて以来、この大統領令の規定は世界最大の経済国全体に適用されます。

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このような広範にわたる大統領令は稀です。データ保護に関する同様の大統領令は存在しなかったため、EUのGDPR（一般データ保護規則）が急速に世界のデファクトスタンダードとなり、「ブラッセル効果」を引き起こす一因となりました。今回、バイデン大統領は、米国がAIの規制とガバナンス向上のための世界的な取り組みを主導することを確信しているようです。英国のAI安全性サミットが開催される週にこの大統領令が発表されたことは、米国がアジェンダを設定するための意図的な取り組みである可能性が高いと考えられます。

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ビジネスでAIを利用している場合、この大統領令の影響を受ける可能性が十分にあります。それがもたらす影響をより深くご理解いただくために、Enzaiは以下の8つの柱にわたる主要なポイントを要約しました。それぞれの柱は特定の戦略分野に焦点を当てています。

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AIの安全とセキュリティに関する新しい基準

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第1の柱は、潜在的なリスクから米国市民を保護することを目的として、AIの安全とセキュリティに関する基準を設定するためのいくつかの新しい対策を定めています。

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• 安全性テスト結果の共有義務化：強力なAIシステムの開発者は、新しいモデルをテストする際に連邦政府に通知するとともに、レッドチームによる安全性テストの結果やその他の重要な情報を共有することが義務付けられます。テストへのこの注力は歓迎すべきものです。AIシステムの堅牢なテストとモニタリングは、導入および運用時の損害を回避するのに役立ちます。

• 基準とテストの開発：一般に公開される前にAIシステムの安全とセキュリティを確保するため、米国国立標準技術研究所（NIST）はレッドチームテストに関する厳格な新しい基準を作成します。国土安全保障省は、AI安全・セキュリティ委員会を設置することにより、これらの基準を重要インフラ部門に適用します。さらに、エネルギー省と国土安全保障省は、重要インフラに対するAIシステムによる脅威や、化学、生物、放射性物質、核、サイバーセキュリティを含むさまざまなリスクに対処します。

• バイオテクノロジーのスクリーニング：危険な生物兵器等の設計にAIが悪用されるのを防ぐため、強力な新しい基準が策定されます。ライフサイエンスプロジェクトに資金を提供する機関は、連邦政府の資金提供の条件として、これらの基準を確立することが義務付けられます。

• AIによる不正行為の防止：商務省が主導し、AIが生成したコンテンツの検出や、透かし技術による公式コンテンツの認証に関する基準およびベストプラクティスを開発します。連邦政府機関は、これらのツールを使用して、政府広報の信頼性を確立します。

• 高度なサイバーセキュリティプログラム：バイデン・ハリス政権が継続中の「AIサイバーチャレンジ」を基に、重要なサイバーセキュリティソフトウェアの脆弱性を発見・修正し、ネットワークセキュリティを強化するプログラムが創設されます。 

• 国家安全保障覚書：米軍および情報機関によるAIの安全、倫理的、かつ効果的な利用を確保するためのさらなる行動を指示するため、国家安全保障会議と大統領首席補佐官によって国家安全保障覚書が策定されます。この覚書には、敵対勢力によるAIの利用に対抗するための行動も含まれます。

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米国市民のプライバシー保護

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大統領令の第2の柱は、ますます強力になり、規制のないAIモデルから個人のプライバシーを保護することです。

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• データプライバシー法：バイデン大統領は連邦議会に対し、超党派のデータプライバシー法案を可視化するよう求めています。

• プライバシー保護技術：大統領令は、プライバシー保護技術の開発と利用に対する連邦政府の支援を優先することを求めています。これらには最先端のAIが関与し、データのプライバシーを維持しながらAIシステムをトレーニングできるようにする必要があります。

• プライバシーを保護する研究と技術：個人のプライバシーを維持するための暗号ツールの研究を促進するため、研究調整ネットワークを構築するための資金が提供されます。このネットワークは、国立科学財団（NSF）と連携し、連邦政府機関による最先端のプライバシー保護技術の導入を推進します。

• 市販情報の評価：連邦政府機関は、市販されている情報の収集および利用方法、特にデータブローカーからの個人を特定できる情報（PII）を含むデータを評価します。AIに関連するリスクを考慮し、連邦政府機関向けのプライバシーガイダンスが強化されます。

• プライバシー保護技術のガイドライン：連邦政府機関は、AIに対するプライバシー保護技術の有効性を評価するためのガイドラインを策定します。

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公平性と公民権の推進

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大統領令の第3の柱は、AIが米国の公平性と公民権を後退させるのではなく、前進させるようにすることです。

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• 差別の防止：差別を悪化させるAIアルゴリズムの利用を防ぐため、家主、連邦給付プログラム、および連邦政府の契約業者に対して明確なガイダンスが提供されます。

• 差別への対処：司法省と連邦公民権局は多角的なアプローチを採用し、アルゴリズムによる差別に対処するため、トレーニングや技術支援を含む、AIに関連する公民権侵害の調査および訴追に関するベストプラクティスを確立します。

• 刑事司法制度における公平性：量刑、仮釈放、保護観察、公判前釈放、拘留、リスク評価、監視、犯罪予測、予測警察活動、法科学分析など、刑事司法制度のさまざまな側面におけるAIの利用に関するベストプラクティスが開発されます。

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消費者、患者、学生の擁護

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大統領令の第4の柱は、AIが消費者に具体的な利益をもたらすようにすることです。

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• 医療における責任ある利用：保健福祉省は、AIが関与する危害や安全でない医療行為の報告を受け、それを是正するための安全性プログラムを確立します。

• AIによる教育の変革：学校での個別指導を含む、AIを活用した教育ツールの導入において教育者を支援するためのリソースが作成されます。

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労働者の支援

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第5の柱は、職場での監視の強化、偏見、雇用の代替などのリスクを最小限に抑えながら、AIを労働者の生産性向上へと向けることです。

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• 原則とベストプラクティス：労働者に対するAIの害を緩和し、利益を最大化するために、これらが策定されます。これには、雇用の代替、労働基準、職場における公平性、健康、安全、およびデータ収集への対処が含まれます。

• 労働市場への影響調査：労働市場に対するAIの潜在的な影響を調査する報告書が作成されます。AIによるものを含む、労働の混乱に直面している労働者に対する連邦政府の支援を強化するための選択肢が特定されます。

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イノベーションと競争の促進

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大統領令の第6の柱は、AIイノベーションにおける米国の強みを認め、イノベーションと競争をさらに支援するための行動を概説しています。

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• AI研究の促進：AI研究者や学生が不可欠なAIリソースやデータにアクセスできるようにするため、国家AI研究リソース（NAIRR）のパイロット版が立ち上げられ、医療や気候変動などの重要な分野におけるAI研究への助成金が拡大されます。

• 小規模開発者と起業家の支援：政府は、公平でオープン、かつ競争力のあるAIエコシステムを促進するため、小規模開発者や起業家に技術支援やリソースへのアクセスを提供します。連邦取引委員会（FTC）は、この文脈においてその権限を行使することが推奨されます。

• ビザ基準の合理化：重要分野の専門知識を持つ高度なスキルを持つ移民や非移民が、米国で学び、働き、居住する能力を拡大するために、既存の権限が活用されます。

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海外におけるアメリカのリーダーシップの推進

第7の柱は、進化するAIの力を活用して、国際的なアメリカのリーダーシップと影響力を拡大することです。

• 国際的な協力：二国間、多国間、およびマルチステークホルダー間の関与を通じて、AIに関する協力体制を拡大します。国務省は商務省と連携し、安全性を重視しつつ、AIの利益を享受し、関連するリスクを管理するための強固な国際的枠組みの構築を主導します。

• 不可欠なAI基準の開発：AIが地球規模で安全、確実、信頼でき、相互運用可能であることを確保するため、国際的なパートナーや標準化団体と協力して、不可欠なAI基準の開発と実施を加速させます。

• 世界中での責任あるAIの推進：グローバルな舞台において、責任あり、安全で、権利を尊重するAIの開発と導入を推進します。

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政府における責任ある効果的なAI利用の確保

バイデン大統領の大統領令の第8かつ最後の柱は、米国政府がAI技術を責任を持って効果的に利用できるようにすることを目指しています。

• 各省庁へのガイダンス：各省庁は、権利と安全を保護するための明確な基準、AI調達の改善、およびAI技術の導入強化を含む、AIの利用に関するガイダンスを受け取ります。

• 効率的なAI調達：各省庁がAI製品やサービスをより迅速に、コスト効率よく、効果的に取得できるようにするための措置が実施されます。

• AI人材の急増：人事管理局、米国デジタルサービス（USDS）、米国デジタルコープ（USDC）、大統領イノベーションフェローシップが主導し、政府全体で迅速なAI人材の採用を推進します。

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今後の展望

上記の要約が示すように、この大統領令は極めて広範囲に及び、米国の社会、外交、経済政策の全領域においてAIの利益とリスクを管理することを目指しています。

国内的には、連邦政府は今後、多数のガイドライン、プログラム、執行メカニズムの作成を通じて、この大統領令に準拠しなければなりません。国務省、商務省、国土安全保障省、エネルギー省などの多くの連邦部門だけでなく、人員の少ない多数の連邦機関にも新たな責任が課されました。大統領令で言及された多くの点がさらに定義され、実行に移されるまでには、少なくとも数ヶ月はかかる可能性が高いと考えられます。 

この種の文書では常に細部に問題が潜んでいるものですが、これまでのところ、AI規制に関するホワイトハウスの大胆な動きに対し、業界の反応は概ね好意的です。この大統領令の真の成功は、連邦機関や組織が、この枠組みを支える主要な原則とルールをどれほど効果的に採用し、統合できるかにかかっています。

今週開催される英国のAI安全性サミット、そしてEUのAI法に関する三者協議（トライローグ）交渉が極めて重要な最終段階に達している現在、世界はAI規制に注目しています。立法者がこれらの超国家的な規制イニシアチブ間で十分な整合性を達成し、企業が確信を持ってAIを構築、導入、利用するために必要な確実性を提供できることを願っています。

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Enzaiは、組織が抽象的なポリシーから運用監視へと移行するのを支援するために特別に構築された、主要なエンタープライズAIガバナンスプラットフォームです。当社のAIリスク管理プラットフォームは、エージェンティックAIガバナンスを管理し、包括的なAIインベントリを維持し、EU AI法への準拠を確実にするために必要な専用インフラを提供します。複雑なワークフローを自動化することで、Enzaiは企業がISO 42001やNISTなどのグローバルスタンダードとの整合性を維持しながら、自信を持ってAIの採用を拡大できるようにします。